新華社北京1月10日電特稿：變中圖治大可期——2021年中東形勢展望

新華社記者  辛儉強

2020年，新冠疫情與政治動蕩、經濟蕭條及軍事沖突相疊加，使中東局勢陷入更大的不確定性之中。

展望2021年，中東國家面臨著自困局中突圍、在亂局中求穩、于變局中圖治的艱巨任務。

如何實現經濟復蘇

國際評級機構惠譽2020年12月上旬發布的一份報告指出，2021年中東地區經濟增速有望反彈至3.4%。但國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃指出，受多重因素影響，中東經濟復蘇仍將是一個漫長、艱難且充滿不確定性的過程。

新冠疫情持續蔓延給中東國家普遍脆弱的醫療體系造成嚴重沖擊，更使該地區絕大多數國家陷入經濟衰退之中。

2020年3月，由于石油輸出國組織和俄羅斯減產協議談判破裂，沙特阿拉伯與俄羅斯等產油國之間爆發價格戰，導致國際油價出現歷史性暴跌，并造成金融市場混亂。中東股市也隨之全面暴跌。國際貨幣基金組織7月發布的經濟報告預測，2020年中東地區經濟將平均萎縮5.7%。

為應對疫情和油價下跌的不利局面，中東國家持續出臺穩經濟、保民生措施，同時加快推動經濟結構轉型和數字經濟發展。沙特等產油國也進一步認識到推進經濟多元化、擺脫經濟增長對石油過度依賴的重要性和迫切性。

到2020年底，中東國家經濟已現緩慢復蘇態勢，部分行業復蘇跡象明顯。

如何妥處熱點問題

2021年，阿以關系如何演化、伊核協議問題能否迎來轉機以及美國與伊朗關系走向何方，都是國際社會頗為關注的中東熱點問題。

作為影響中東局勢的關鍵因素之一，巴勒斯坦問題2020年遭遇重大變局。1979年和1994年，埃及和約旦先后同以色列建交，此后再無阿拉伯國家同以色列建交，多數阿拉伯國家遵循先解決巴勒斯坦問題、再同以色列實現關系正常化的默契。然而，從2020年8月開始，4個月內阿拉伯聯合酋長國、巴林、蘇丹、摩洛哥4個阿拉伯國家相繼宣布同以色列實現關系正常化。阿以關系這一最新態勢，是阿拉伯世界內部變化以及美國中東政策調整等因素共同作用的結果。

對外經濟貿易大學海灣研究中心主任丁隆認為，阿拉伯國家與以色列關系的新變化將給中東地緣政治格局帶來深遠影響。部分阿拉伯國家與以色列建交或將加劇阿拉伯世界的分裂，中東陣營化的趨勢恐將更加明顯。

另一方面,新年伊始，在某些問題上存在立場分歧的阿拉伯國家也出現了求同存異、增強團結的積極勢頭。在日前舉行的海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）首腦會議上，沙特、阿聯酋、巴林、埃及與卡塔爾恢復全面外交關系，化解了3年半之久的斷交危機。

2020年美國對伊朗“極限施壓”不斷升級，雙方對抗加劇，引發國際社會普遍擔憂。雖然伊朗總體上對美種種打壓保持“隱忍”，竭力避免與美發生戰爭，但外部環境變化也導致伊朗國內政治生態發生變化，伊朗的對外政策漸趨強硬。

伊朗計劃于2021年6月舉行總統選舉，選舉結果被認為關乎美伊關系走向及伊核協議未來命運。專家指出，從美國當選總統拜登正式就職到伊朗舉行總統選舉僅有不到半年時間，留給雙方處理伊核協議和雙邊關系問題的時間并不寬裕。

如何破解時代命題

2020年，由于貧富差距加大、腐敗難以根除等社會和民生問題，多個阿拉伯國家發生社會動蕩。此外，利比亞戰事、敘利亞北部戰事、也門戰事、恐怖和極端組織滋擾等短期內難以平息，難民危機、糧食危機、經濟危機揮之不去。

在西亞北非劇變發生整整10年后的今天，“求穩定、謀發展”已成中東地區國家普遍共識。

中國社會科學院西亞非洲研究所副所長王林聰認為，新科技革命、經濟轉型、治理能力和水平是決定中東國家今后能否抵御地區和國家內部動蕩的核心要素。

沙特、埃及、阿聯酋、卡塔爾、土耳其等國已紛紛提出各自發展戰略，并在經濟、外交等方面表現出越來越強的獨立性，不斷發出自己的聲音。

上海外國語大學中東研究所教授劉中民指出，對處于全球大變局風口上的中東國家而言，協調歷史遺產與現代性的關系、從依附性發展走向自主性發展、完成國家建設和治理能力建設，無疑是其在21世紀的長期課題。（完）