道路干凈整潔，房屋錯落有致，滿眼綠色心曠神怡，人居環境整治和村莊綠化給云南省曲靖市麒麟區帶來了勃勃生機。

在麒麟區珠街街道涌泉村的白墻烏瓦間，一塊塊田地星羅棋布，一排排綠色的架子連綿不斷，葡萄藤上掛滿晶瑩剔透的葡萄，村民們正忙著采摘。

農村人居環境整治三年行動實施以來，曲靖市各級政府和有關部門認真貫徹落實國家、云南省的部署要求，動員各方力量，整合各種資源，聚焦主要任務，強化責任擔當，壓實工作任務，積極主動作為，全市農村人居環境整治工作穩步有序推進，村莊環境衛生明顯改善，村容村貌有了較大改觀，廣大農村群眾居住環境不斷提升，農村人居環境整治工作取得了階段性成效。

政策措施持續強化 工作機制逐步建立健全

曲靖市委、市政府切實加強對農村人居環境整治工作的領導，成立了市農村人居環境整治工作領導小組，市委副書記、分管副市長任組長、副組長，市、縣、鄉三級農村人居環境整治工作的領導機構和工作機構基本建立健全，全市形成了牽頭部門抓統籌，職能部門履職盡責，市、縣、鄉上下聯動、齊抓共治的工作格局。

曲靖市委、市政府細化各成員單位的任務分工，成立了由自然資源和規劃、住房城鄉、生態環境、農業農村部門牽頭的4個專項工作組，統籌做好村莊規劃編制、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”工作。市委、市政府主要領導與各縣（市、區）、曲靖經開區主要領導簽訂了農村人居環境整治工作目標責任書，將雙方職責、任務指標等細化，確保工作目標和工作責任層層落實。從2018年開始，曲靖市委、市政府每年均召開全市農村人居環境整治現場會或電視電話會議，安排部署全市農村人居環境整治工作。

《曲靖市農村人居環境整治三年行動方案（2018~2020年）》《曲靖市“廁所革命”三年行動計劃（2018~2020年）》相繼出臺，明確了三年行動的目標任務、工作重點、支持政策和保障措施。

由曲靖市農村人居環境整治工作領導小組辦公室牽頭，自然規劃、住建、生態環境、農業農村、林草5個部門分別編制了“村莊規劃、農村建房管控、農村垃圾治理、農村生活污水治理、農村‘廁所革命’、村莊清潔行動、村莊綠化”7個工作推進方案，細化了時間表、路線圖和各級各部門職責，確保重點工作扎實推進。

截至目前，曲靖市累計投入農村人居環境整治財政資金63.01億元，其中2018年17.65億元、2019年27.78億元、今年17.58億元，主要用于農村“廁所革命”補助、水污染治理中央補助資金、美麗鄉村建設補助、農村公路建設及村莊道路硬化、農村危房改造、重金屬污染及河道治理、畜禽污染綜合治理、村容村貌提升等項目。

為了建立健全工作機制，曲靖市制定下發了“曲靖市農村人居環境整治工作考核辦法”，將農村人居環境整治工作納入市級對各縣（市、區）年度綜合考核的范圍。開展專項督查，成立市農村人居環境整治工作專項督查組，定期開展專項督查，定期通報督查情況，并建立整改問責機制，督查督辦整改工作落實到位。探索建立了聯席會議、明察暗訪、督查督辦、定期通報、投訴舉報、宣傳發動等工作機制，將農村人居環境整治工作置于制度化、規范化、常態化的軌道之中。

村莊規劃先行 改善農村生態環境

曲靖市堅持規劃先行，全市1578個行政村編制了村莊規劃，全市鄉村建設規劃許可制度覆蓋率達90%、村莊土地規劃建設專管員覆蓋率達100%。加快建立健全宅基地管理、鄉村建房審批制度，堅決整治鄉村違法違規無序建房，圍繞“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的總體目標，建立健全巡查、發現、報告、處置等工作機制，推動監管制度化、規范化、常態化。

經過幾年的發展，曲靖市農村基礎設施進一步改善，截至今年11月10日，全市供電可靠率達99.91%，綜合電壓合格率達99.12%，全市無線通信網絡覆蓋率94%，固定寬帶通達率80%。

持續深入開展村莊清潔行動。在農村環境整治方面，新圩采取變廢為寶，發動百姓一起干的方式。老百姓蓋房子剩下的沙石、磚塊，直接就地取材，變為一個個美麗的花壇，載上樹，種上花，既清理了三堆，騰出了空間，也美化了環境，綠化了生活，不用的石缸擺放在活動廣場，又增添一道美麗景觀。

余家圩則將廢舊物品集中堆放，對確實有需要不能舍棄的柴堆、草堆，利用村內閑置空地進行集中管理，收取一定的租金，確保堆放整齊有序。

莊家圩對村莊進行統一規劃，物業化管理。村莊實行統規自建，房屋特色鮮明，錯落有致，保留了景觀河，新增了景觀小品，同時積極樹立文明價值體系，倡導現代文明生活，養成好習慣、形成好風氣。

2019年以來，曲靖市共清理村莊垃圾156.33萬噸，清理水塘3.92萬個（次），清理溝渠 4.78萬公里，清理畜禽糞污等農業生產廢棄物990.74萬噸，拆除村內殘垣斷壁15.19萬處，村容村貌明顯改善。全市1.45萬個自然村，達到一檔村莊標準的1.25萬個，占86.18%。獲評云南省美麗村莊59個，創建省級衛生鄉鎮66個，占比為63.46%，創建省級衛生村388個，占比為30.77%。

同時，曲靖市村莊長效管護機制不斷建立完善。堅持建管并重、制度管理原則，推動建立縣、鄉、村有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境“五有”長效管護機制。

目前，全市農村收費和保潔兩項制度、清掃保潔和綜合執法兩支隊伍初步建立健全，自然村保潔制度和收費制度覆蓋率達100%。通過“愛心超市”積分制管理與“五面紅旗”創建評比等一系列活動，不斷探索和完善積分制管理新模式，激發農民群眾的內生動力，增強做好農村人居環境整治的自覺性、主動性。不斷完善村規民約，實行“門前三包”等制度，推動形成民建、民管、民用的長效機制，促進村莊清潔工作制度化、常態化和規范化。

以農村“廁所革命”為抓手 打造宜居鄉村

在拖古村小組的村子中間一棵大核桃樹下，四五名施工人員正在建設化肥池，由于該小組人員居住集中且難以修建入戶廁所，最終決定以“聯建”的方式建設戶廁，該小組就是拖古村委會“廁所革命”的示范點。

“感謝黨和政府的好政策，自從改造了新廁所，現在生活方便多了，你看，咱家的廁所跟城里人家的衛生間是不是一樣。”在東山鎮法色小龍潭村趙小四家中，他指著新改建的廁所，滿臉興奮地述說著改廁后的變化，說話間他伸手按下了水箱上的沖水按鈕，演示起了戶廁的沖水功能。他在新家三層小樓里新建了衛生間，里面裝好了沖水式陶瓷蹲便器和沖水管，衛生間背后用磚砌了三格式化糞池，這一切源自于曲靖市全面推進農村“廁所革命”所帶來的可喜變化。

廁所雖小，卻是鄉村發展中與民生相關的大事和難事，實施農村改廁，是鄉村振興戰略的一項重要任務。曲靖市把農村“廁所革命”作為一項得民心、順民意、惠民生的重大民生工程和德政工程來抓，不但統籌考慮改廁和污水處理設施建設，而且加快推廣簡單實用、成本適中、農民群眾能夠接受的農村戶廁的改建模式、技術和產品，加快農村公廁、戶廁改建力度。曲靖市建立了完善農村生活污水、垃圾、改廁工作專家庫，聘請專家188名，擁有鄉村建設規劃許可和村莊土地規劃建設專管員1578人，聘請村級改廁技術指導員1682人。組織參加省級農村人居環境整治暨“廁所革命”業務培訓及視頻會6次，1000余人參加培訓。

2018年至今，曲靖市累計改建鄉（鎮）鎮區公廁420座、村委會所在地公廁1449座、農村衛生戶廁55.19萬座，全市鄉鎮基本實現了兩座以上公廁且基本消除旱廁，行政村村委會所在地實現1座以上無害化衛生公廁全覆蓋，農村衛生戶廁普及率達83%。

為了加快推進農村垃圾治理，曲靖市建設生活垃圾處理設施，建立村莊保潔員制度、垃圾處理收費和市場化運行機制，從源頭上著力解決農村地區垃圾亂堆亂放問題。全市累計建設鄉（鎮）生活垃圾處理場118個，全市鄉鎮集鎮均配置兩輛以上垃圾清運車輛，平均每個自然村都有兩個以上垃圾箱體，村莊垃圾基本實現全收集全處理，全市排查出非正規垃圾堆放點全部完成整改銷號。

曲靖市因地制宜，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝處理污水，梯次推進農村生活污水治理。全市累計建設鄉鎮生活污水處理設施81座，完成353個行政村農村環境綜合整治任務，啟動農村黑臭污水排查工作，建有農村生活污水設施的自然村有768個，自然村生活污水亂排亂放基本得到管控。