學習和貫徹落實十九屆五中全會精神，要把握好這三個“新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局

“十四五”時期中國進入新的發展階段，在新發展理念引領下構建新發展格局，值得期待。黨的十九屆五中全會公報強調指出，要不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。在黨的十九屆五中全會精神新聞發布會上，更是強調指出《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）的核心要義體現在三個“新”上，就是新發展階段、新發展理念、新發展格局。因此，學習和貫徹落實十九屆五中全會精神要把握好這三個“新”。

科學把握新發展階段。高度重視對發展環境的分析判斷，再相應進行決策是我黨領導經濟工作的一大經驗?！笆奈濉睍r期我國將進入新發展階段是黨中央作出的重大判斷。對此，中央“十四五”規劃《建議》又作出了新的重要判斷，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。也就是說新發展階段我國仍然處于重要戰略機遇期，對這一點我們要深刻認識和把握。首先，國際國內面臨的風險與挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，加速了大變局的演變，經濟全球化遭遇逆流和回頭浪，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境的不穩定性不確定性明顯增加。從國內看，我們即將全面建成小康社會，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。在此基礎上，要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，各方面的任務可以說十分艱巨而繁重。其次，大挑戰中孕育著大機遇。重要戰略機遇期的內涵已經發生了變化，我們要辯證地認識機遇與挑戰的關系。我國經濟已進入高質量發展階段，繼續發展具有多方面的優勢和條件，我們要增強化危為機的意識和能力。不僅要善于順勢而為，把優勢轉化為動力，更要勇于逆勢而上，善于轉危為機，在危機中育先機、在變局中開新局。

深入貫徹新發展理念。新發展理念是對人類經濟社會發展規律的科學總結，順應人類發展大勢和時代潮流，契合我國經濟社會發展新形勢新問題，是引領新時代偉大實踐的科學指引。新發展理念是新發展階段轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的指導方針，也是應對百年未有之大變局的信心來源。所以黨的十九屆五中全會在《建議》中強調把新發展理念貫徹到發展各領域和全過程，提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位。創新是引領發展的第一動力，新發展階段深入貫徹新發展理念，我們要牢牢抓住創新這個“牛鼻子”。積極應對國內外環境的新挑戰，我們比任何時候都更加需要充分發揮科技創新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領作用。只有更加依靠科技創新，才能不斷拓展發展新空間，塑造新的發展優勢?！笆奈濉睍r期，我們要搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，加快躋身創新型國家前列和建設世界科技強國。

加快構建新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇。新發展階段，強調“以國內大循環為主體”，既是形勢使然，也是歷史經驗的必然。當前，我國發展的外部環境日趨錯綜復雜，單邊主義、保護主義上升，國際經濟循環明顯弱化，甚至是受阻，依靠原有的外需拉動已不可能。同時，大國經濟一般都是以國內大循環為主體，我國作為世界第二大經濟體，這么大的一個經濟體，依靠國際市場是帶不動的，立足國內大循環，也是歷史必然。但是，以國內大循環為主體，并不是要封閉保守，更不是放棄國際循環，而是強調實現國內國際雙循環，在更高開放水平上的雙循環相互促進，更好地利用國際國內兩個市場。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相促進的新發展格局，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為，不是被動應對，是長期戰略，不是權宜之計，為我國統籌國內國際兩個大局指明了方向。

［作者系全國政協委員，中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授］