教育是“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”,但如何解決教育功利化、短視化的問題,一直是阻礙教育事業(yè)發(fā)展的重要問題。近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡稱《方案》),從頂層為教育事業(yè)發(fā)展設(shè)立教育評(píng)價(jià)“指揮棒”。

據(jù)了解,《方案》的目標(biāo)是經(jīng)過5-10年努力,各級(jí)黨委和政府科學(xué)履職水平明顯提高,各級(jí)各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善,引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元,社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。到2035年,基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

“這是首次由黨中央、國務(wù)院出臺(tái)教育評(píng)價(jià)改革文件,凸顯了教育評(píng)價(jià)在新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位,在新中國教育史上具有劃時(shí)代意義。”中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長朱之文說。

朱之文認(rèn)為,教育評(píng)價(jià)是教育治理的重要內(nèi)容,也是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)直接影響公共教育資源的配置,影響學(xué)校的辦學(xué)行為、教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。同時(shí),評(píng)價(jià)還深刻影響全社會(huì)的教育觀念,進(jìn)而影響家庭的教育選擇,并在很大程度上影響甚至塑造了一個(gè)時(shí)代的教育生態(tài)。

“正是基于評(píng)價(jià)的極端重要性,教育評(píng)價(jià)被譽(yù)為教育的‘指揮棒’。指揮棒作用發(fā)揮好了,教育事業(yè)發(fā)展就能沿著正確方向前行,否則將可能導(dǎo)致教育資源的錯(cuò)配,甚至將教育引向歧途。”朱之文說。

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授張志勇告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,教育評(píng)價(jià)改革首先要解決如何樹立科學(xué)的教育價(jià)值觀問題。

“我國教育面臨的最大挑戰(zhàn),一言以蔽之,是教育‘指揮棒’出了問題。這里的要害是,用單純的考試升學(xué)的‘指揮棒’指揮學(xué)校教育、評(píng)價(jià)學(xué)校教育、考核學(xué)校教育。結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校教育背離黨的全面發(fā)展的教育方針,違背立德樹人的教育本質(zhì),脫離了科學(xué)發(fā)展的基本軌道。”張志勇說。

張志勇認(rèn)為,要解決這些問題,就要堅(jiān)持“破字當(dāng)頭”。

以考試命題改革為例,張志勇認(rèn)為,一方面要破除“唯智育論”,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生德智體美勞教育成果的全面綜合考查;另一方面要破除“唯知識(shí)論”,強(qiáng)化價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的綜合考查。

“在中考、高考招生中要破除‘唯分?jǐn)?shù)論’,積極探索多元評(píng)價(jià)、綜合錄取機(jī)制。高校招生要破除‘唯面子論’,堅(jiān)決制止一些高校采取各種不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶高考狀元、高分學(xué)生,助推片面的教育政績觀、破壞教育生態(tài)的錯(cuò)誤做法。”張志勇說。

如何在這些基礎(chǔ)上建立更加科學(xué)、健全的教育評(píng)價(jià)體系?

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《方案》堅(jiān)持破立結(jié)合,重點(diǎn)設(shè)計(jì)了5個(gè)方面22項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。“破”的是短視行為和功利化傾向,“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制。二是改革學(xué)校評(píng)價(jià)。“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為,“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制。三是改革教師評(píng)價(jià)。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為,“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。四是改革學(xué)生評(píng)價(jià)。“破”的是單純以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法,“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。五是改革用人評(píng)價(jià)。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀,“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制。

國家教育咨詢委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鐘秉林分析稱,《方案》涵蓋黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五大評(píng)價(jià)對(duì)象,要構(gòu)建黨委和政府提升履職水平、各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)教師潛心育人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)選人用人的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的教育評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。“顯然,新時(shí)代教育評(píng)價(jià)體系是對(duì)政府管理、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、用人單位選人用人等全方位的評(píng)價(jià)”。

鐘秉林告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,在評(píng)價(jià)方式上,要基于結(jié)果評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià),創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式和手段,體現(xiàn)教育評(píng)價(jià)體系的綜合性和有效性。

“不再局限于單一目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)程度,而是注重對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全面、綜合、整體的教育要素的評(píng)價(jià)。”鐘秉林說。

如何保證這樣的“指揮棒”能取得預(yù)期成效?

朱之文認(rèn)為,一方面,地方各級(jí)黨委和政府要樹立正確的教育政績觀,在干部選任考核、學(xué)校評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目安排等各項(xiàng)工作中,構(gòu)建一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系,不再簡單地以升學(xué)率為考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,各級(jí)各類學(xué)校要樹立科學(xué)的教育觀,將立德樹人擺在學(xué)校工作的中心位置,資源配置、教師評(píng)價(jià)等工作都要突出人才培養(yǎng)這一核心,重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),不再簡單地以分?jǐn)?shù)考核教師、評(píng)價(jià)學(xué)生。

而在鐘秉林看來,完善教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵是構(gòu)建政府主導(dǎo),學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多元參與的教育評(píng)價(jià)體系。

“首先,黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門在新時(shí)代教育評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用,保證教育改革發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)的方向;其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的辦學(xué)主體責(zé)任;最后,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的參與,推進(jìn)教育治理體系的優(yōu)化和教育治理能力的提升。”鐘秉林說。