穩定就業和確保就業是今年乃至今后宏觀經濟工作的重中之重。4月17日，中央政治局會議在“六穩”基礎上提出了“六保”任務。“六穩”和“六保”的第一個工作任務就是“就業”。面對嚴峻復雜的國際經貿形勢，需要國產奶業振興。因為，奶業經濟產業鏈較長，直接和間接就業人數較多。所以，實施好《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，著力提高奶業創新力、競爭力、全要素生產率，不斷提高奶業產業發展水平，加快實現奶業振興，助力確保和穩定“就業”，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興打好奶業的產業基礎。　　

奶源基地包括飼草料種植收割儲存、牛奶牧場管理、奶牛優質種源建設、建設現代奶站、原奶零污染的運輸、糞污處理、牛奶防疫等諸多環節。按照國際化標準建設每個環節，確保奶源基地高質量運行。一是降低飼草料成本。飼草料成本占奶業養殖成本的60％左右，而苜蓿草成本占飼草料成本的大頭，降雨量較多或者地表水供給能力較強地區自建苜蓿草種植基地，適當比例種植苜蓿草和青貯玉米，以最大能力自給飼草料，保障飼草料安全供給。二是高起點建設奶牛牧場，提高奶牛福利。根據本地區土地供給能力確定奶牛頭數規模，牧場頭數規模應控制在100頭-500頭之間，這個規模的奶牛頭數不但能實現規模效益還降低防疫難度和風險，同時，牧場最好具備一定面積的天然草場，這不但利于改善奶牛消化系統提高奶牛的免疫力還降低飼草料成本，更是有利于保證生鮮乳品質，因而要改變集約化的圈養模式，提高奶牛福利。三是提高奶牛牧場的機械化水平。奶源基地各環節的機械化水平要達到95％以上，提高機械化是盡量減少人與奶牛的接觸有利于防疫，更是提高勞動生產率，因而加大對各種機械的補貼力度，降低機械設備購置成本。四是建設現代化奶站，確保生鮮乳零污染。奶站是奶牛牧場的核心區，奶站內部的環境干凈整潔零細菌，奶站外部一定范圍之內沒有奶牛糞污和人的生活足跡，減少奶牛乳房炎等疾病，保障生鮮乳品質。五是糞污資源化利用，建設生態牧場。與有機肥料生產企業合作，建設牛奶糞污處理廠，生產有機肥料，還田利用，形成種養結合的綠色循環發展模式，實現奶業生產與生態協調發展，提高奶牛經濟價值。六是促進生鮮乳品牌化發展。全力保障生鮮乳安全和提高蛋白質含量，注冊原產地標志，促進生鮮乳生產走品牌化道路，提高生鮮乳議價能力，進行優質優價，建設品牌牧場。

一是有效發揮龍頭企業的引領帶動作用。今年伊利集團和蒙牛集團等乳制品企業，以中國乳都呼和浩特市為核心區，從呼倫貝爾草原到沿黃河流域巴彥淖爾市進行大規模投資建設牧場和加工廠，要打造創新引領、數智驅動、產業融合發展的世界級乳制品與營養健康產業集群為愿景目標，形成覆蓋全產業鏈的世界級綜合性產業集群。這是兩大乳制品企業有史以來最大規模的本土化發展投資建設，對內蒙古自治區奶業振興和提高中國奶業競爭力將起到重要作用。二是促進中小微型乳制品企業差異化發展。中小微型乳制品企業比較適合城市人口密集的郊區發展，發展“自有牧場＋鮮奶”模式，滿足人民對保質期短的生鮮乳和巴氏奶的巨大需求，因而發揮中小微型乳制品企業的靈活機動優勢，與大型龍頭企業差異化生產產品，填補大型乳制品龍頭企業的不足，形成產業互補的格局。三是鼓勵發展民族地區特色的傳統手工藝乳制品。隨著人民生活水平進一步提高，對美好生活的追求越來越高，尤其對回歸自然、懷念傳統手工乳制品的需求持續上升，這對民族特色傳統手工乳制品的發展帶來難得機遇。要健全民族特色傳統手工乳制品生產的國家標準，推進民族特色的傳統手工乳制品標準化、規范化生產、品牌化發展，提高國產乳制品的民族文化內涵，從而提高國產乳制品的公信度。

一是建立監督管理機制。監督管理機制成員由除政府相關部門以外的學者、媒體、消費者代表組成，不定期檢查監督奶業產業鏈運行情況，為乳業市場健康發展起到監督話語權作用。二是建立奶價協調機制。要成立政府相關部門、乳品企業、奶農、行業協會、學者參加的生鮮乳價格協商委員會，定期檢測養殖成本與收益，提供乳品企業與奶農都能接受的生鮮乳參考價格，確保雙方利益，促進奶業和諧發展。

人才是奶業振興的關鍵要素，奶業產業鏈的健康發展需要各類人才的支撐。只有強大的人才隊伍才能支撐奶業經濟健康發展，才能建設強大的奶業經濟。中國作為全球最大的乳制品消費市場和奶業經濟加快發展地區，相關部門應加大扶持力度，增強高等院校、科研機構的培養人才能力，成為培養奶業各類人才的堅強后盾，為國家奶業振興不斷輸送人才隊伍，提高奶業經濟的全球競爭力，助力脫貧攻堅與鄉村振興。

當前我國奶業經濟進入穩定發展期。2019年，我國生鮮乳產量3201萬噸、同比增長4.1％，乳制品進口量達到292萬噸、同比增長13.1％，進口乳制品折合液體乳約1400多萬噸，其中奶粉和嬰幼兒奶粉凈進口量占比達到76％，國內生鮮乳消費總量達到4601萬噸，乳制品對外依存度為30％左右，乳制品已成為繼油料、畜禽產品之后第三大農產品凈進口品類。由此，加快提振國產奶粉和嬰幼兒奶粉的消費是振興奶業的關鍵。一是在“線上”宣傳上下“繡花功夫”。舉辦各種直播間，大力宣傳具有天然草場的奶牛牧場生產生鮮乳、冷藏運輸及乳制品企業生產產品等過程。二是在直播間宣傳大草原“綠色、有機、健康、原生態”的乳制品品牌核心價值。結合消費者崇尚自然、回歸自然、追求原生態產品的消費理念，宣傳“一方水土養一方人”的理念，從而提高市場影響力。三是開展公益宣傳，加大公益廣告投放力度，強化乳制品消費的正面引導。普及鮮奶、奶粉、巴氏奶、奶酪、奶油、奶豆腐等乳制品營養知識，倡導科學飲奶、合理搭配飲食，大力宣傳乳制品對人民健康的益處，讓乳制品早日成為國民一日三餐必需品。