小到鄉(xiāng)、村，圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，花生、大蒜、紅薯、菊花、辣椒、西瓜、食用菌，豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等特色種養(yǎng)業(yè)全面開花；大到產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞三產(chǎn)融合，帶貧企業(yè)“強筋壯骨”，帶貧能力提檔升級，全方位打造產(chǎn)業(yè)扶貧的升級版……近日，記者走進河南開封市各縣區(qū)“十鏈百園千基地”，處處可以感受到“產(chǎn)業(yè)扎根，全鏈帶貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧強勁態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果和筑牢防返貧防線的關(guān)鍵舉措。開封聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托資源要素，以創(chuàng)建“十鏈百園千基地”為載體，以助農(nóng)穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收為目標(biāo)，做到“鏈可復(fù)制，全鏈帶貧；園聚要素，逐級創(chuàng)建；基地做實，確保持續(xù)”，讓產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、鞏固提升脫貧成果奠定堅實基礎(chǔ)。

“我們按照‘六個精準(zhǔn)’總體要求，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量脫貧的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點實現(xiàn)從抓覆蓋面提高產(chǎn)業(yè)覆蓋率，到抓質(zhì)量提高產(chǎn)業(yè)收益率，再到抓精準(zhǔn)精細提高防致貧防返貧能力的‘三級跳躍’。”開封市委書記侯紅說。

截至目前，開封市建檔立卡的26萬余名貧困戶中已脫貧24.7萬人，406個建檔立卡貧困村已全部脫貧出列。貧困發(fā)生率由2014年初的4.65％下降至2019年底的0.32％。2019年，開封市貧困人口人均純收入11022元，較2018年增長43.55％，高于全省平均水平12.91個百分點。　　

如何解決產(chǎn)業(yè)扶貧“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的根本問題？開封綜合式構(gòu)筑“帶貧增收”發(fā)展體系，全方位為貧困群眾“造血、強筋、壯骨、健體”。

培植增收點，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成為帶動群眾增收的主力。去年以來，開封市委、市政府審時度勢，明確提出“3個2”“3個80％”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點發(fā)動全域企業(yè)帶貧，加快推動產(chǎn)業(yè)扶貧在鄉(xiāng)村扎根。做到了縣、鄉(xiāng)、村分別培育至少兩個龍頭企業(yè)、帶貧企業(yè)、扶貧基地，分別帶動本縣、本鄉(xiāng)、本村80％以上建檔立卡貧困戶，并逐戶簽訂帶貧協(xié)議，完善利益聯(lián)結(jié)機制。“3個2”“3個80％”穩(wěn)步實施以來，全市建檔立卡貧困戶中，有勞動能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的，基本實現(xiàn)中長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保人人有活干、家家有錢賺。

打造支撐點，培育幫貧帶貧的市場主體。針對帶貧主體，開封出臺了一系列政策扶持措施和優(yōu)惠獎勵辦法。對貧困戶小額扶貧貸款用于自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，3年以內(nèi)免擔(dān)保免抵押，實行基準(zhǔn)利率，財政全額貼息。截至目前，2020年開封市共發(fā)放小額扶貧貸款12878.82萬元。針對帶貧企業(yè)，開展了享受基準(zhǔn)利率的精準(zhǔn)企業(yè)貸，共發(fā)放精準(zhǔn)企業(yè)貸款63957.5萬元，有力推動了扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

開封從實施就業(yè)政策、開拓復(fù)工復(fù)產(chǎn)新崗位、安置公益崗位、推動彈性就業(yè)等方面發(fā)力，將扶持政策細化成適合帶貧企業(yè)的精準(zhǔn)舉措，通過“真金白銀”政策給予企業(yè)最大支持，確保各項穩(wěn)崗就業(yè)政策措施優(yōu)先向貧困勞動力、帶貧企業(yè)主體傾斜，多措并舉促進了“穩(wěn)就業(yè)”，實現(xiàn)了貧困群眾“穩(wěn)收入”。

創(chuàng)設(shè)聯(lián)結(jié)點，建立健全符合市場規(guī)律的利益分配機制。開封全面推行“龍頭企業(yè)帶兩端、貧困群眾干中間、金融扶貧惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把貧困群眾“嵌牢”在利益聯(lián)結(jié)“鏈”上。這一產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗發(fā)端于蘭考，通過引進行業(yè)龍頭企業(yè)，做強了產(chǎn)業(yè)鏈的始端（研發(fā)、育種、繁育）和末端（品牌塑造、市場銷售）；鼓勵貧困群眾參與勞動，做實了產(chǎn)業(yè)鏈的中端（種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)）；推進普惠金融多產(chǎn)品融合（一平臺四體系），為全產(chǎn)業(yè)鏈帶貧增收保駕護航。

“實踐證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民群眾持續(xù)增收的穩(wěn)定‘助推器’。開封市委、市政府從提出‘3個2’‘3個80％’到產(chǎn)業(yè)倍增計劃，再到創(chuàng)建‘十鏈百園千基地’，讓產(chǎn)業(yè)真正在鄉(xiāng)村扎根，形成全域企業(yè)帶貧氛圍，探索走出了一條更符合平原糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧提檔升級之路。”開封市委副書記秦保強說。

“十鏈百園千基地”是開封產(chǎn)業(yè)扶貧的升級版。

產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)、嵌得深，穩(wěn)定脫貧有奔頭。今年以來，開封堅持鞏固脫貧成果和提升帶貧質(zhì)量兩手抓，堅持“因地制宜、長短結(jié)合、集群發(fā)展、龍頭帶動、完善產(chǎn)業(yè)鏈條”原則，把產(chǎn)業(yè)往深里去、往精里做、往細里走，提出了“十鏈百園千基地”建設(shè)目標(biāo)，即在各縣區(qū)建設(shè)完善不少于10個完整帶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、100個帶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1000個帶貧產(chǎn)業(yè)基地，進一步拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈、完善利益鏈，努力在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個節(jié)點提升帶貧能力，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的綜合效益。

通過延鏈補鏈強鏈，開封將進一步做大龍頭企業(yè)，做特產(chǎn)業(yè)基地，做強產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。

位于開封市祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)黃河灘區(qū)的萬畝萬壽菊扶貧基地是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧一大“發(fā)動機”。炎炎烈日下，數(shù)十名摘花工人頭戴遮陽帽，胸前掛著竹筐，一字排開，正在花海間采摘萬壽菊。時值盛花期，這里已成為市民觀光旅游的“網(wǎng)紅打卡地”，可為貧困勞動力提供數(shù)千個就業(yè)崗位，僅菊花采摘一項，每人每年可增加收入5000元。在劉店鄉(xiāng)新建的萬壽菊加工生產(chǎn)線上，新鮮的萬壽菊正被制成素有“植物軟黃金”之稱的葉黃素膏，出口至墨西哥、澳大利亞等國家。

“從來沒想過能在家門口掙這么多錢，俺打心眼兒里高興，生活過得真提勁兒！”58歲的劉店鄉(xiāng)貧困戶田艷輝說，“俺一家三口的地都流轉(zhuǎn)給了萬壽菊種植基地，還包了一座育苗大棚。平時就在基地打工，一天干8個小時，日結(jié)工資80元。只要有活干，俺天天來！”

無獨有偶。在位于通許縣岳家湖畔的千菊實業(yè)有限公司菊花產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一朵朵食用菊被加工成菊花茶、菊花糕點、菊花啤酒、菊花系列飲料，遠銷歐盟和東南亞。作為省級產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，千菊實業(yè)采取“岳家湖旅游＋千菊園觀光＋生產(chǎn)基地＋專業(yè)合作社＋貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過成立菊花種植專業(yè)合作社，吸納貧困戶以自有土地及個人田間管理經(jīng)驗為股份優(yōu)先入社，成為帶動一方農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

菊花是開封市的市花。從觀賞到食用、從保健品到藥品、從粗加工到高附加值全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，小小菊花成了帶動開封農(nóng)民脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。這是開封以打造“十鏈百園千基地”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，進一步做大做強做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收再上新臺階的真實寫照。

在創(chuàng)建“十鏈百園千基地”過程中，開封市強化典型引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵各縣區(qū)多點發(fā)力，加速一二三產(chǎn)深度融合，創(chuàng)新展示宣傳方式，籌建高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的扶貧產(chǎn)品展示館，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了蘭考縣蜜瓜、祥符區(qū)菊花、杞縣大蒜等一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系帶貧。

產(chǎn)業(yè)嵌特色，鼓起“新錢袋”。蘭考縣圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)完善“5+1+3”的特色產(chǎn)業(yè)體系（“5”即雞、鴨、牛、羊、驢；“1”即構(gòu)樹；“3”即蜜瓜、紅薯、花生），帶動了貧困戶增收；圍繞建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，重點培育發(fā)展了群眾不離鄉(xiāng)不離土、好融入的“5+5”特色扶貧產(chǎn)業(yè)（5種訂單農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)紅薯、苗木種植、養(yǎng)雞、青貯玉米；5種能人帶動型產(chǎn)業(yè)：瓜菜、樂器、經(jīng)濟林、食用菌、養(yǎng)羊養(yǎng)驢）。通許縣以食用菊花、反季節(jié)瓜果蔬菜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效種植業(yè)作為主攻方向。祥符區(qū)以萬壽菊、優(yōu)質(zhì)花生、水果紅薯、杜良大米、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜等特色種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尉氏縣以種植反季節(jié)葡萄、草莓、大櫻桃、水蜜桃等瓜果、蓮藕為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。杞縣大力實施“大蒜富民”戰(zhàn)略，建立健全大蒜產(chǎn)業(yè)“六個對接”“六個打通”扶貧帶貧模式。目前，杞縣在大蒜交易高峰期，僅金杞大蒜國際交易市場每日用工就有數(shù)千人，參與務(wù)工的貧困人員，每個蒜季可收入上萬元。

開封將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為“十鏈百園千基地”產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體，強化政策引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速一二三產(chǎn)深度融合，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

開封立足資源優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、利益聯(lián)結(jié)到戶到人、風(fēng)險防控到戶到人的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，實現(xiàn)貧困戶脫貧增收目標(biāo)。截至目前，建設(shè)了蘭考縣、杞縣、祥符區(qū)、通許縣、尉氏縣5個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動貧困戶7800余戶；以杞縣潘安食品、祥符區(qū)木易牧業(yè)等為重點的30家省市級扶貧龍頭企業(yè)、270家市級帶貧企業(yè)，帶動貧困戶29159戶；全市1955個各類帶貧經(jīng)營主體帶動貧困戶19347戶。

截至目前，開封已創(chuàng)建蘭考縣“湖羊-蜜瓜”、杞縣“大蒜”、祥符區(qū)“花生”、通許縣“菊花”、尉氏縣“食用菌”、尉氏縣“優(yōu)質(zhì)小麥”等省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育了20個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“下一步，我們要持續(xù)加大資金投入，加快項目實施，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度，增強產(chǎn)業(yè)脫貧的帶動力，建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。”開封市委副書記、市長高建軍說。

產(chǎn)業(yè)興旺，收入才能穩(wěn)定增長。如今，越來越多的特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目在開封遍地開花，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入“源頭活水”，讓貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹保玫厍度氘a(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，奔向幸福新生活！