“今年，在脫貧攻堅戰即將圓滿收官之際，研究建立解決相對貧困人口防貧長效機制，推動減貧政策常態化平穩轉型是一項重大而迫切的任務?！比珖f常委、民建中央副主席、云南省政協副主席高峰表示，在脫貧攻堅各項政策相繼退出后，充分發揮市場機制和保險公司專業優勢，把相對貧困人口可能出現的小概率返貧風險轉化為100%“防貧險”救助，從而為相對貧困人口建立起最后一道堅實“防貧堤壩”?！爱斍埃嘘P部門應從全國層面研究建立具有中國特色，具有低標準、廣覆蓋、保基本、多層次、市場化、可持續特征的防貧險。”高峰這樣建議。

為何要建議建立中國特色“防貧險”？高峰在云南省怒江傈僳族自治州等地調研時發現，“防貧險”具有廣泛群眾基礎。

2019年，怒江州福貢縣安排部分扶貧資金與保險公司合作，設立了“防貧救助險”，每個建檔立卡戶和臨貧、易貧邊緣戶每年只需出資100元購買保險，保險公司對因自然災害、生病、就學、失業、意外事故等原因返貧的群眾，經審核，兌付最低標準救助金，從而使返貧的被保險人重新脫貧。

“基層干部群眾反映，防貧險能夠借助保險公司的專業優勢，運用市場化手段緩解常態化防貧的資金壓力，實現扶貧資金對返貧群眾的高效率‘精準滴灌’，是一種有效防貧‘兜底’政策?！备叻迦缡钦f。

據不完全統計，全國已有19個省市、190個縣建立實施了“防貧險”。這些探索有效解決了相對貧困群眾因病、因災、因學返貧、驟貧的問題，取得了良好實效。

在高峰看來，這類防貧保險總體上有幾個特點：一是參保對象為臨貧、易貧戶；二是保險責任主要包含因病、因災、因學三大致貧因素；三是產品設計體現了低標準、廣覆蓋、?；驹瓌t；四是目前的防貧險普遍由縣級政府部門組織實施，縣級財政補貼部分保費，體現了政策扶持的特點。

為此，高峰給出了自己思考：一是建議國務院扶貧辦、財政部、中國銀保監會等部門，深入調研全國各地防貧險的經驗，進一步完善國家層面的頂層設計。在防貧險保費繳納中，堅持財政扶持與市場機制相結合，采用相對貧困群眾出一點、地方政府補一點、中央財政撥一點、保險公司減一點的方式，降低財政支出和群眾支付壓力，實現政策可持續性。二是鑒于目前各地的防貧險普遍由縣級政府統籌實施，而縣級發展不均衡，統籌能力弱，抗風險能力差，保險產品設計不完善。建議中國特色的防貧險在中央統一領導和支持下，實行省級統籌、縣級實施、市場運作。三是建議全國脫貧攻堅任務完成后，中央財政專項扶貧資金重點轉向對臨貧、易貧人群的幫扶，繼續加大對西部的傾斜，特別要統籌城鄉發展，把防貧險的被保險人范圍擴大到城市和農村全部相對困難群體，實現應保盡保，為每一位城鄉相對貧困群眾系好安全帶、拴牢保險繩、吃下定心丸，讓全國各族群眾在中華民族偉大復興征程中，一個都不再返貧，一個都不會掉隊。