貧困人口飲水安全問題全面解決 八成以上農村人口喝上自來水

農村飲水安全脫貧攻堅成績亮眼

● 到今年6月底，涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此，全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決

● 由于受到自然條件和經濟社會發展水平的限制，貧困地區還存在供水保障水平不高、水利基礎設施網絡不完備等問題

● 水利部將重點鞏固脫貧攻堅成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點，查漏補缺，及時補工程短板，提升農村供水保障水平。對已經摘帽的貧困縣加強監測排查，采取精準措施，防止問題反彈。建立長效運行管護機制，落實工程管護主體責任和養護經費，健全完善應急供水預案，確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩定解決

“到今年6月底，按照現行標準，貧困人口飲水安全問題得到全面解決，八成以上農村人口喝上了自來水。”水利部農村水利水電司司長陳明忠日前透露，作為水利扶貧的頭號工程，農村飲水安全脫貧攻堅如期啃下了最后的“硬骨頭”，交出了亮眼成績單。

不過，亮眼的成績單離不開艱苦卓絕的努力：

先后出臺20多個水利扶貧政策性文件，召開20多次全國性水利扶貧工作部署推進會，選派200多名水利干部和專家一線掛職；

會同發改委、財政部，新增76億元工程建設資金和39.6億元維修養護資金，加大對貧困地區精準支持力度，建立7個流域管理機構對832個貧困縣分片包干聯系制度；

對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣開展掛牌督戰，組織1000多人次長駐現場，與當地聯合會戰。

陳明忠強調，下一步，水利部將重點鞏固脫貧攻堅成果，把尚未摘帽的貧困縣作為重點，查漏補缺，及時補工程短板，提升農村供水保障水平。同時，對已經摘帽的貧困縣加強監測排查，采取精準措施，防止問題反彈。此外，建立長效運行管護機制，落實工程管護主體責任和養護經費，健全完善應急供水預案，確保貧困人口飲水安全問題能得到長期穩定解決。

緊盯突出問題薄弱環節 確保貧困人口飲水安全

飲水安全有保障，即讓農村人口喝上放心水。

陳明忠介紹說：“這是國家統一的基本標準，但各地情況不一樣。如西北地區重點解決有水喝的問題，西南地區重點解決儲水供水和水質達標問題。”

就此，水利部曾圍繞農村飲水安全脫貧攻堅標準，組織專家深入調研、分析、論證，提出農村飲水安全評價準則，明確農村飲水安全是指農村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水，且長期飲用不影響人身健康。水利部還按照分區分類的方法，對水量、水質、供水保證率、用水方便程度4項指標作了進一步明確。

不過，截至2019年底，還有2.5萬貧困人口飲水問題未得到解決，全部分布在新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣。

水利部副部長田學斌說，水利部對新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣進行掛牌督戰，部領導深入現場督戰，與8個縣逐一座談，研究對策。

針對新疆伽師縣工程規模大、建設任務重的特點，水利部會同新疆自治區水利廳指導伽師縣克服疫情影響，優化施工方案，在確保工程質量的前提下，把前期耽誤的工期搶回來。

可喜的是，5月26日，當地工程比原計劃提前1個月完工通水。田學斌透露，這標志著新疆貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

而針對四川省涼山州7個縣工程處數多、監管難度大的特點，水利部今年3月就派員長駐現場、摸排情況。

“五一剛過，就組建36人的督戰隊伍，現場工作16天，暗訪184個村6256人的飲水安全狀況，對貧困村實現全覆蓋暗訪核查。”田學斌透露，到今年6月底，涼山州7個縣掃尾工程全部完工。至此，全國貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

“八成以上的農村人口用上了自來水，水質明顯得到改善，告別了為吃水發愁、缺水找水的歷史。”田學斌坦言，但由于我國農村人口居住分散、地理條件差異較大、水資源稟賦不均等，決定了我國農村供水整體水平還處于初級階段。

田學斌強調，必須緊盯突出問題和薄弱環節，及時發現問題及時解決，從根本做起，下足“繡花”功夫，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保農村居民長期穩定喝上安全水、放心水，使脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐的檢驗。

長效管護提升供水質量 合力打通“最后一公里”

“海拔比較高，水源不穩定，來水量少，而且冬季供水管網容易凍損。”陳明忠坦言，高寒地區的這些特點成為農村供水的短板。

陳明忠介紹說，一方面對管網加強防凍措施，對不同地區的管網埋深標準作出明確要求，尤其是對高寒地區；另一方面，加強水廠和水龍頭的防凍措施，通過太陽能等方式加熱加溫，避免冬天凍損。

陳明忠指出，通過這些新技術的推廣應用等綜合措施，防止高寒地區農村供水出現問題，保障長期有效供水。

盡管絕大部分農戶已經供水到戶，但農村地區自來水管網有的通到集中供水點，有的還沒有進戶。

陳明忠解釋說，這既有受客觀條件影響，部分山區、牧區、偏遠地區目前暫時還不具備供水入戶條件的因素，同時也有部分群眾不愿意入戶的因素。“這些農戶家中或周邊有自備水源或可方便獲取的水源，自來水入戶要交一定的材料安裝費，所以暫時不想入戶。”

陳明忠透露，下一步，水利部將在農村飲水安全鞏固提升中解決這一問題，比如要求能夠集中供水的，盡量集中供水，通過以大并小、小小聯合、管網延伸等方式，擴大農村集中供水工程規模，逐步推進自來水入戶。

此外，通過長效管護提升供水質量，讓群眾愿意使用處理后的好水，然后推進供水工程建設，通過共同努力打通“最后一公里”。

目前，全國超過八成的農村集中供水工程已經開始收費。田學斌說，農村供水工程從水源建設、取水，到水廠凈化處理、泵站輸水，再到接水龍頭到農戶家里，整個過程需要人力、物力、財力投入，而且工程建成后要實現可持續運行，還需要進行維修和養護，也需要一定的資金投入。

收取一定的水費，不僅可以有錢對工程進行運行和管護，而且可以促進節約用水，讓用水戶珍惜來之不易的水，還可以促進用水戶監督工程運行情況。

當然，收水費也不是“一刀切”。田學斌指出，對特別困難的地區和農戶，采取一定的補助措施。

據悉，2019年以來，水利部會同財政部已安排39.6億元的農村供水工程維修養護中央補助資金，對有突出困難的特殊地區、特殊工程、特殊群體，加大支持力度，給予適當補助，促進工程正常運行。

“目前，農村供水工程水費收繳工作總體進展比較順利，取得了明顯效果。”田學斌強調，水利部將繼續緊盯各地水費收繳，加大宣傳力度，積極引導，不斷提升農村供水工程運行保障水平。

構建水利扶貧監督體系 增強干部管水治水能力

水利扶貧為改善貧困地區群眾的生產生活條件，促進貧困地區經濟社會發展發揮了重要作用。

脫貧攻堅以來，水利部結合水利行業和各地實際，加大水利資金、項目、人才、技術等方面的傾斜支持，為貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供水利支撐和保障。

一方面，針對貧困地區水利基礎設施薄弱問題，先后印發20多項政策文件和規劃方案，明確水利扶貧目標、任務、重點工作和政策舉措。

另一方面，對于貧困地區水利資金和項目優先對接、優先安排、優先落實。督促各地認真落實集中連片特困地區和貧困縣資金配套政策。通過“訂單式”“菜單式”等方式培訓基層水利技術人員1萬余人次，進一步增強地方水利干部和水利技術人員的能力水平。

此外，針對水利扶貧量大面寬、監管困難的實際，水利部積極構建以常規監督為主，綜合監督、專項監督為輔的水利扶貧監督體系，建立22個司局對中西部22個省份“一對一”的水利扶貧工作監督檢查機制。

水利部水庫移民司司長盧勝芳透露，初步統計，農村集中供水率達到87%，貧困地區新增和改善農田有效灌溉面積6844萬畝。通過新建大中小型水庫，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬平方公里。

“目前已開工的147項節水供水重大水利工程中，涉及貧困地區的有83項，為貧困地區的經濟社會發展提供了水利支撐和保障。”盧勝芳說。

在盧勝芳看來，按現行標準，貧困人口飲水安全問題得到了全面解決，貧困地區的水利基礎設施的條件也得到明顯改善。但由于受到自然條件和經濟社會發展水平的限制，貧困地區還存在供水保障水平不高、水利基礎設施網絡不完備等問題。

盧勝芳強調，水利部將繼續實施農村供水工程建設，推進穩定水源工程建設，有條件的地區推進城鄉一體化和萬人供水工程建設。人口分散、偏遠的地區，實施小型供水工程標準化建設，鞏固脫貧攻堅成果，加強水源保護和水質保障，強化工程管理管護，切實保障農村飲水安全。

同時，繼續支持貧困地區重大水利工程建設，不斷夯實脫貧攻堅和鄉村振興的水利基礎。繼續實施小型水源工程、農村水系綜合整治、中型灌區節水改造等項目，助力農村產業興旺、生態宜居。

此外，繼續落實水利工程建設和管護就業崗位向貧困人口傾斜的政策，對農村河湖管護員等公益性崗位給予財政資金的補助政策，支持貧困人口穩定就業。繼續實施干部雙向交流掛職，加大技術幫扶力度，開展“訂單式”“菜單式”和互聯網+培訓，提高貧困地區的管水治水能力。（記者 侯建斌）