國家層面首次部署開展人力資源服務行業促就業行動 以促進靈活就業等十大服務穩就業保就業

近日，人力資源和社會保障部印發《關于開展人力資源服務行業促就業行動的通知》（以下簡稱《通知》），這是國家層面首次部署開展人力資源服務行業促就業行動。《通知》明確要求引導支持各類人力資源服務機構和各級人力資源服務產業園，充分發揮自身優勢，主要開展包括聯合招聘、促進靈活就業、就業扶貧等在內的“十大服務”。

助2.55億人次實現就業流動

據人社部人力資源流動管理司負責人介紹，出臺《通知》主要考慮以下幾個方面：中央提出明確要求。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央提出要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，強調要持續加大“六穩”工作力度，全面落實“六保”任務，并把就業這一最大的民生擺在“六穩”“六保”首位。

同時也是促進就業迫切需要。當前及未來一段時期，穩就業保就業面臨前所未有的壓力。我國是人力資源大國，有9億多勞動力、1億多市場主體。人力資源服務業作為促進勞動者就業和職業發展、服務用人單位管理開發人力資源的專門行業，能夠極大提升勞動者與崗位匹配的效率，有效解決勞動者與用人單位之間信息不對稱問題，極大緩解企業“招工難”和勞動者“就業難”問題，是有效促進就業尤其是實現市場化社會化就業的重要力量。

據介紹，人力資源服務業在穩就業保民生等方面發揮了重要作用。2019年年底，全國已有3.96萬家人力資源服務機構，建立網站1.5萬個，幫助2.55億人次實現就業和流動。近年來，人社部圍繞就業扶貧持續開展“人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動”，三年累計提供崗位127.91萬個，有效促進貧困地區勞動者就業。今年，人社部組織開展了人力資源服務機構網絡專場招聘和助力企業復工復產用工需求等有關就業服務活動，先后有1.9萬家人力資源服務機構提供就業崗位4230萬個。全國各地人力資源服務機構圍繞穩就業保就業開展了形式多樣的服務活動，積累了豐富經驗，取得了良好成效。

建立用工余缺調劑平臺

《通知》明確要求引導支持各類人力資源服務機構和各級人力資源服務產業園主要開展“十大服務”。

開展聯合招聘服務。通過線上線下結合、跨區域協同、各類機構聯動等方式，開展聯合招聘服務活動，拓展各類線上求職招聘服務模式，安全有序開展線下招聘活動，激發促就業的倍增效應。

開展重點行業企業就業服務。聚焦重點行業企業，提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓、人力資源服務外包等服務；為存在較大經營困難的行業企業，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發展規劃等實用型服務。

開展重點群體就業服務。通過組織進校園開展專場招聘、進鄉村摸清實際需求、進企業實施精準對接等方式，有針對性地開展精準招聘、創業扶持、技能培訓等多樣化人力資源服務，有效促進高校畢業生、農民工等重點人群就業。

開展促進靈活就業服務。進一步拓展和優化人力資源服務外包等業務，為各類企業特別是餐飲、快遞、家政、制造業等用工密集型企業，提供招聘、培訓、人事代理等精細化服務；建立用工余缺調劑平臺，為階段性缺工企業提供供需對接服務；廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業等各類需求信息，支持多渠道靈活就業。

開展就業創業指導服務。對有創業意愿的勞動者，提供職業規劃、創業指導、招聘用工、經營管理、投融資對接等一體化服務，通過服務創業有效帶動促進就業。

開展優質培訓服務。大力開展線上培訓，積極開發和升級在線學習、直播課堂等服務項目；積極開發優化技能培訓項目，按規定參與職業技能提升行動、穩崗擴崗、以訓穩崗、重點群體專項培訓等工作。

開展勞務協作服務。積極組織開展跨地區勞務對接活動，努力擴大勞務輸出規模，提高勞務組織化水平，積極促進勞動力轉移就業。

開展就業扶貧服務。聚焦貧困地區特別是“三區三州”、52個未摘帽貧困縣人力資源市場建設，深入開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，加強貧困地區人力資源服務機構與發達地區的對口交流合作。

開展供求信息監測服務。通過發布監測信息、開展預測分析、編制需求目錄等方法，及時掌握人力資源市場供求狀況，為研判就業形勢、完善就業政策，提供參考依據。

開展人力資源服務產業園區促就業綜合服務。

產業園發揮綜合職能優勢

據了解，從2010年起，人社部和相關省市已陸續建成19家國家級人力資源服務產業園。截至2019年年底，各國家級產業園已有入園企業超2700家，當年園區營業收入1950億元。人力資源服務產業園不僅有效促進了行業集聚發展，而且在促進就業方面也發揮了綜合職能優勢。

今年，人社部在“百日千萬網絡招聘專項行動”中，舉辦了“國家級人力資源服務產業園專場招聘活動”。截至6月底，參加活動的各類人力資源服務機構近3200家，參與活動用人單位63萬家次，提供招聘崗位756萬個，參加招聘1167萬人次，達成初步就業意向近161萬人，為促進企業復工復產、助力穩就業保就業提供了有力支撐。

人社部人力資源流動管理司負責人說，在這次人力資源服務行業促就業行動中，人社部專門部署開展人力資源服務產業園區促就業綜合服務活動，組織國家級人力資源服務產業園在前期開展的專場招聘活動基礎上，精心打造和持續優化線上線下協同的統一活動平臺，充分發揮園區產業集聚、服務齊全、功能完備的獨特優勢，統籌開展綜合性就業服務活動，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務外包、人才測評、專業培訓、事務代理等一攬子、一站式服務。

《通知》強調要切實加大對人力資源服務機構的支持力度，對發揮促就業作用突出的人力資源服務機構，制定落實減免場地租金、給予獎勵補貼、確定誠信服務機構、入選行業骨干企業等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務對接等相關服務的人力資源服務機構，根據有關規定落實就業創業服務補助政策；對符合職業技能培訓相關條件的，按規定納入補貼類培訓范圍；大力推進政府向社會力量購買人力資源服務，研究明確政府購買服務指導目錄，健全完善有關政策制度。指導支持人力資源服務機構，尤其是中小微企業，充分享受減稅降費、貸款補貼等相關扶持政策。各級人社部門在組織開展人力資源服務行業促就業行動中，要結合當地實際，加強指導，督促落實，切實把各項支持政策措施落到實處。（記者 張維）