“雖然近年來煤炭在我國一次能源消費結構中的比重不斷下降，也面臨不少困難和問題，但資源賦存特征決定了煤炭在我國能源結構中的主體地位，‘十四五’期間，要繼續貫徹落實習近平總書記的指示要求，在發展新能源、可再生能源的同時，‘做好煤炭這篇文章’。”全國政協委員，中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東表示。

數據顯示：2019年，我國原煤產量37.5億噸，進口量接近3億噸，在一次能源消費結構中的比重為57.7%，從2007年的72.5%持續下降。2020年，在國內煤炭供給持續增加的同時，受疫情影響，下游電力市場消費卻在持續萎縮。

姜耀東預測，2020年，煤炭將供大于求，煤炭庫存高企。綜合考慮后疫情時代全球社會經濟影響以及環境保護和生態文明建設的影響，到“十四五”末，即2025年，全國煤炭需求量為43億噸左右，2025年國內煤炭產量41億噸左右。

姜耀東介紹說，“十三五”以來，通過推動供給側結構性改革，煤炭嚴重供大于求局面得以扭轉，生產結構不斷優化，企業效益明顯回升，行業面貌顯著改善。但還面臨諸如產業兩極分化嚴重、結構性矛盾突出、清潔生產水平亟待提升、安全生產形勢依然嚴峻等問題。

綜合研判國內外經濟發展形勢、能源供需情況和行業存在的主要矛盾，姜耀東建議，“十四五”期間煤炭產業發展應該重點考慮如下幾個方面：

第一，要加快產業轉型升級和科技創新，依托現代科技，促進煤炭生產由機械化、自動化向智能化方向發展。例如，今年7月10日，華為發布了智能礦山聯合解決方案，不僅引入了行業領先的5G、AI、鯤鵬云等新ICT（信息與通信）技術，還融合了煤炭行業內智能礦山建設豐富專業的實踐經驗。

第二，要建立和完善煤炭全生命周期綠色發展機制，實現煤炭由傳統能源向清潔能源的戰略轉型。例如，要加大原煤入選力度，從源頭提升商品煤質量。發展清潔高效煤電，進一步提升電煤在煤炭消費中的比重。有序發展現代煤化工，推進煤炭分質分級梯級利用，促進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。加強散煤綜合治理，推廣應用高效煤粉工業鍋爐等。

第三，要建立礦區資源、生態、經濟協調發展機制。因地制宜推廣煤礦綠色開采、保水開采、充填開采等技術，最大程度降低煤炭開采對生態環境影響。大力加強礦區生態環境治理。

第四，要優化開發布局，提高生產效率。堅決退出不符合強制性標準和產業政策的落后產能，提高煤炭產業集中度，推進煤炭與電力、煤化工、新能源、建材、現代物流和金融等產業的融合發展。

同時要以“一帶一路”沿線國家為重點，開展全方位煤炭國際合作，支持優質煤炭進口，維護東南沿海地區煤炭供需平衡。