人民政協網洛陽7月17日電（記者 靳燕 通訊員 馮立培）“我建議把對旅行社的扶持政策至少再延長半年！”這是新冠肺炎疫情以來，河南洛陽市政協委員趙虎龍，第二次提交關于支持旅行社行業發展的提案。新冠肺炎疫情發生后，洛陽龍門石窟國際旅行社經理趙虎龍敏銳地意識到：旅行社業將遭受重大沖擊！并于大年初五提交了關于支持旅行社行業應對疫情經營困難的提案。

收到提案后，洛陽市政協提案委在立審立交辦的同時，引導委員密切關注疫情發展，持續咨政建言，積極為洛陽的國際文化旅游名城建設獻計出力。

“注重質量，加強引導，持續關注，跟進建言?！边@是洛陽市政協換屆后，提案委在提升提案質量方面的一個有益探索。

質量是提案的生命，關系提案工作乃至政協工作的全局。換屆后，洛陽市政協提案委立即重新明確了工作思路：“深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示，認真落實十三屆全國政協關于把提質增效貫穿政協履職全過程的工作部署”。提案質量方面存在哪些問題？經過多方走訪、調研，對采集的大量數據進行深入分析，洛陽市政協提案委找到了制約提案工作再上新臺階的“瓶頸”。自此，開啟了提案工作系列探索和創新。

一些委員提交提案積極性不高，怎么辦？洛陽市政協提案委牢固樹立堅持質量第一理念，把提高提案質量貫穿提案工作全過程各方面。同時，發出倡議，提倡委員每年集中精力提交1-2件高質量提案，保證提案總數。此外，還將提交提案情況作為委員履職考核重要內容，記入委員檔案，并將其作為年度履職考核、優秀委員推薦、常委會議政材料征集等工作的重要參考，激勵委員通過提案履職。

高質量提案偏少，怎么辦？提案委強化選題引導工作，于全會召開前，分2批編發144個提案參考題目，引導委員積極圍繞中心科學選題、深入調研。深入推進“提案質量提升行動”，堅持質量優先理念，促進“提了多少”向“提得準”“提得好”轉變。堅持每年編印《優秀提案匯編》，發揮優秀提案示范效應，強化委員培訓，分批次對全部委員進行專題培訓，提高提案意識和能力。變“等米下鍋”為“找米下鍋”，在繼續向各民主黨派市委、市工商聯和各專委會定制優秀提案的同時，擴展向“重點委員”預約提案。如，市政協常委李正學博士長期關注大運河遺址保護問題，提案委連續幾年向其約稿，助力“東方博物館之都”建設。

一些委員習慣于全會期間“臨時抱佛腳”，倉促交提案情況屢見不鮮。怎么辦？洛陽市政協提案委積極搭建提案提辦雙方面商平臺，主動邀請各民主黨派市委、政協委員參加各類調研、視察、提案辦理協商活動，幫助提案者知情明政。如，2020年3月底，河南省委、省政府在洛陽召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會后，洛陽市政協積極作為，聚焦洛陽新的賦能定位，緊緊圍繞建設副中心、發力都市圈等，組織調研協商、咨政建言等活動，促進提案者知情明政，引導委員把功夫下在平時，通過提案履職。通過專委會通知、微信提醒、會前提示等途徑，號召提案者及早準備，早寫早報提案。同時，堅持做好提案表揚工作，對優秀提案等予以通報表揚發揮先進典型激勵示范作用，促進委員早提提案。

一些委局、部門職責交叉，難以準確界定邊界，承辦單位推諉扯皮。如何破解？2020年，提案委繼續加強提案審查規范化建設，創新制定《洛陽市政協全會提案審查高質量工作導則》，實行提案審查責任制，明確工作人員崗位責任分工，細化審查工作規范，提高審查效率和立案精準度。創新出臺《提案審查處理承辦簽》，將審查流程、意見簽署等精細化，將提案審查分解到組、責任到人，提高審查人員責任意識，嚴把質量關口。對于有異議的提案，要求審查人員必須客服困難，通過打電話、發短信、群組聯系等方式，與所有提案者對接協調，溝通交流提案的改、轉、撤等事宜。

提案審查組的人員力量和效能對于全會提案工作高質量開展具有重要意義。如何提升？選人用人是關鍵。鑒于這次系統性、重構性機構改革，涉及職能劃轉、調整等部門較多。提案委積極與市委編辦會商，最終爭取到參與過歷次行政機構改革的前市委編辦行編科科長樊水龍參加提案組。同時，邀請市委、市政府兩辦派出精干力量參與提案審查，使其提前介入提案工作，為日后的聯合交辦打下堅實基礎。此外，根據近幾年提案承辦情況，從“辦理大戶”市發改委、市城管局、市人社局等部門抽調人員充實提案組。提案委會于全會前召集提案組全體人員召開專題培訓會，加強工作中初、復、終審人員交流，會商解決疑難問題。

“以問題為導向，我們的一些創新已取得了較好的效果。”徐秋生說，“下一步，我們將繼續深入貫徹“注重質量不比數量”的基本要求，切實推動提案工作高質量發展，充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用！”