“當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)軌，扶貧濟(jì)困方式由短期攻堅(jiān)型向長(zhǎng)效常態(tài)化轉(zhuǎn)變。接下來，我們要進(jìn)一步煥發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、完善脫貧致富的長(zhǎng)效帶動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化脫貧致富的政策促進(jìn)機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇說。

在董恒宇看來，我們要進(jìn)一步煥發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，通過思想上和精神上的幫扶，讓貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”。如，通過鄉(xiāng)村講堂、脫貧典型報(bào)告團(tuán)等措施，強(qiáng)化多層次的輿論宣傳和實(shí)踐教育，推進(jìn)脫貧增智、提升精神文化素質(zhì)；在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，設(shè)置幫扶對(duì)象參與協(xié)商、參與勞動(dòng)，通過干中學(xué)不斷積累技能，同時(shí)提振信心。

如何進(jìn)一步完善脫貧致富的長(zhǎng)效帶動(dòng)機(jī)制？董恒宇表示，目前貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，附加值不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)等問題。“在繼續(xù)傳承有效方式的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)過程中形成的扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧園區(qū)、扶貧基地等有效載體，消費(fèi)扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧等有效模式，資金整合、科技支撐、對(duì)口幫扶等有效手段，繼續(xù)堅(jiān)持并努力深化，以便長(zhǎng)期發(fā)揮作用。同時(shí)，通過科學(xué)規(guī)劃利用獨(dú)特資源稟賦，引領(lǐng)差別化發(fā)展和集中化突破。如內(nèi)蒙古自治區(qū)科左后旗依托優(yōu)勢(shì)把黃牛產(chǎn)業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)，黃牛存欄80萬(wàn)頭、年交易60萬(wàn)頭，成為全國(guó)黃牛第一旗，農(nóng)牧民人均黃牛產(chǎn)業(yè)收入5200元，通過黃牛產(chǎn)業(yè)脫貧1.06萬(wàn)戶。”董恒宇這樣說。

董恒宇繼續(xù)舉例，如內(nèi)蒙古通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，把全區(qū)66%的農(nóng)牧戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到的收入占可支配收入的45.3%，其中24.4萬(wàn)貧困人口從產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)鏈條中受益，保就業(yè)、保民生，效果十分明顯。“這種以強(qiáng)化主體帶動(dòng)，把農(nóng)牧民安頓在自己的土地上就業(yè)致富的模式值得肯定。”董恒宇補(bǔ)充道。

談及如何進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧致富的政策促進(jìn)機(jī)制時(shí)，董恒宇表示，一是要深化改革。如，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)承包地、草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”制度，適度放活宅基地和農(nóng)牧民房屋使用權(quán)制度，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及交易制度等，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立制度機(jī)制。二是政策傾斜。增加對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入支持，提高投資效率，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的稅收、補(bǔ)貼、用地、用電等政策。因地制宜創(chuàng)新政策支持模式，比如對(duì)于西部牧區(qū)加大草原生態(tài)補(bǔ)償力度，建立和完善草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制等。三是保障兜底。擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)和特殊困難群體的轉(zhuǎn)移支付力度，提升社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資、救助救災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，防止因病因?yàn)?zāi)等返貧。