黨的十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議對如何把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。習(xí)近平總書記的重要論斷和黨中央這兩次重要會(huì)議精神清晰標(biāo)注了新時(shí)代人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中的“坐標(biāo)”，開辟了人民政協(xié)參與國家治理的廣闊空間。

在黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的大局中，人民政協(xié)理應(yīng)承擔(dān)政治使命、發(fā)揮政治功能。

人民政協(xié)與生俱來就具有溝通國家權(quán)力和社會(huì)公眾的政治功能。在我國政治體制中人民政協(xié)是最具特色的政治機(jī)構(gòu)和政治組織。在黨治國理政的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、溝通各方的功能和優(yōu)勢，做好引導(dǎo)人、團(tuán)結(jié)人、影響人的工作，最大程度地凝聚共識(shí)、凝聚人心，是人民政協(xié)制度的應(yīng)有之義。

把握“中心環(huán)節(jié)”、發(fā)揮好“三個(gè)重要”作用是人民政協(xié)在黨治國理政中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治使命。習(xí)近平總書記對人民政協(xié)提出了把握“中心環(huán)節(jié)”、努力成為“三個(gè)重要”的要求。“三個(gè)重要”是目標(biāo)也是任務(wù)，“中心環(huán)節(jié)”是方法也是路徑，就是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；就是要在正確的政治方向指引下，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟下；就是要圍繞提高貫徹落實(shí)黨的大政方針、決策部署的執(zhí)行力和行動(dòng)力，最大程度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛匯聚正能量。

發(fā)揮好政治功能、承擔(dān)起政治使命，人民政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和凝聚共識(shí)載體建設(shè)。以偉大的思想引領(lǐng)人，引導(dǎo)政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。構(gòu)建加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的組織體系和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對全體委員的全覆蓋，并積極推動(dòng)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。把凝聚共識(shí)作為重要任務(wù)，融入履行職能的全過程和各方面，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想和步調(diào)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上求同存異、聚同化異。不斷探索創(chuàng)新凝聚共識(shí)的載體，強(qiáng)化協(xié)商議政過程中的“雙向發(fā)力”，積極搭建自我教育自我提高的平臺(tái)。貫徹黨的群眾路線，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，引導(dǎo)委員深入基層，做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量的工作。

在發(fā)展協(xié)商民主、擴(kuò)大公民有序政治參與平臺(tái)建設(shè)上，人民政協(xié)理應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為。

人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主上具有組織優(yōu)勢。協(xié)商是人民政協(xié)的“重要法寶”和“看家本領(lǐng)”，政協(xié)協(xié)商在建立新中國和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了十分重要的作用，在長期的履職實(shí)踐中，形成了較為健全的協(xié)商理論體系、制度體系和工作機(jī)制，有著豐富的協(xié)商平臺(tái)、成熟的協(xié)商機(jī)制、濃厚的協(xié)商氛圍，政治影響力大、社會(huì)認(rèn)可度高。把協(xié)商作為主要工作，把“搭臺(tái)”作為主要工作方式，把雙向發(fā)力作為工作主旨，調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和界別群眾參與協(xié)商的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系中發(fā)揮重要渠道作用，為擴(kuò)大人民群眾有序政治參與、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，人民政協(xié)義不容辭。

在國家治理現(xiàn)代化建設(shè)中，人民政協(xié)理應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的專業(yè)作用。

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)把人民政協(xié)嵌入了國家治理架構(gòu)之中，“專門”二字體現(xiàn)的是重要性、彰顯的是專業(yè)性，就是要在“?！弊稚献鑫恼?，從協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商規(guī)則、協(xié)商平臺(tái)等方面加強(qiáng)探索。

在內(nèi)容上加強(qiáng)探索，提高協(xié)商的貼近度與精準(zhǔn)度。把黨委政府的工作中心作為協(xié)商議政的主陣地，發(fā)揮各種履職形式的組合效應(yīng)；把能做到、能做成作為建言資政的主標(biāo)準(zhǔn)，建言獻(xiàn)策盡可能提出“可定義、可量化、可操作、可考核”的工作方案；把推動(dòng)黨委政府重大決策部署的落地落實(shí)作為協(xié)商監(jiān)督的主攻點(diǎn)，落實(shí)到具體事項(xiàng)；把畫出最大同心圓作為凝聚共識(shí)的主目標(biāo)，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、釋疑增信的過程，成為集思廣益、獻(xiàn)計(jì)出力的過程。

在方式上加強(qiáng)探索，拓展協(xié)商的深度與廣度。健全完善協(xié)商議政體系，更加重視履職品牌創(chuàng)建和特色工作打造，以品牌和特色擴(kuò)大政協(xié)的影響力、增強(qiáng)工作的推動(dòng)力和對委員的凝聚力。更加注重“開門協(xié)商”，加強(qiáng)與黨政部門、黨派團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)各界的聯(lián)合調(diào)研，更多邀請一些基層單位和群眾代表參加政協(xié)的重點(diǎn)議題協(xié)商和重要履職活動(dòng)。

在基層平臺(tái)上加強(qiáng)探索，暢通人民群眾參與基層協(xié)商的渠道。各地政協(xié)都在積極創(chuàng)新，如江蘇省政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)的全覆蓋，正致力向村（社區(qū)）、企事業(yè)單位延伸。實(shí)踐證明，基層協(xié)商平臺(tái)的建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)營，在促進(jìn)基層黨政決策更好地順民意、集民智、解民難方面發(fā)揮了積極作用。

在工作規(guī)則上加強(qiáng)探索，促進(jìn)協(xié)商工作更加規(guī)范、更加高效。制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的“牛鼻子”。隨著各級(jí)政協(xié)工作創(chuàng)新力度的加大，探索出了不少新形式，創(chuàng)建了很多新平臺(tái)，這些形式和平臺(tái)需要在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制、優(yōu)化運(yùn)行，在“協(xié)商什么”“誰來協(xié)商”“怎么協(xié)商”“協(xié)商成果轉(zhuǎn)化”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上逐步規(guī)范，形成較為成熟的協(xié)商議事工作制度、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

在協(xié)商文化上加強(qiáng)探索，營造商以求同、協(xié)以成事的濃厚氛圍。在“廣”字上下功夫，拓展聯(lián)系渠道，拓寬協(xié)商范圍，廣交朋友、廣泛協(xié)商。在“動(dòng)”字上下功夫，增強(qiáng)協(xié)商的互動(dòng)性，把握中心環(huán)節(jié)，通過講透“為什么”增進(jìn)一致性，通過議透“怎么干”增強(qiáng)多樣性。在“真”字上下功夫，相互尊重、平等協(xié)商，遵循規(guī)則、有序協(xié)商。在“深”字上下功夫，倡導(dǎo)調(diào)研視察深入到事物的內(nèi)部而不是浮于表面、掌握事物的來龍去脈而不是一知半解，倡導(dǎo)協(xié)商發(fā)言多提有用、好用、管用的協(xié)商意見，少講放之四海而皆準(zhǔn)的大道理。

（作者系江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)主席）