讓全國“一網(wǎng)通辦”漸行漸近

寫在國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運(yùn)行一周年之際

本報記者衛(wèi)婧

個體工商戶注冊登記智能“秒批”，跨省開辦或注銷企業(yè)全流程上“云端”，刷臉提取公積金輕松到賬，新生兒出生落戶、辦社保“一件事”辦結(jié)……如此便捷順暢的辦事流程，現(xiàn)如今頻繁出現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ钪小?/p>

這得益于各地區(qū)各部門近年來大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。今年的政府工作報告指出，要推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。這是政府工作報告連續(xù)兩年就“一網(wǎng)通辦”作出重要部署。

作為實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”的總樞紐，至5月31日，國家政務(wù)服務(wù)平臺已上線試運(yùn)行滿一年。一年來，平臺自上而下著力打通跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)壁壘，推動全國各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)從“獨(dú)唱”到“合唱”，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)更大范圍的“一網(wǎng)辦”“跨省辦”“異地辦”。

政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”逐步實現(xiàn)全覆蓋

推進(jìn)全國“一網(wǎng)通辦”，需要謀定而后動。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，多次作出重要部署。黨的十九屆四中全會明確要求，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列政策文件，從頂層設(shè)計上對“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃。

按照部署，國家政務(wù)服務(wù)平臺于2018年4月啟動建設(shè)，標(biāo)志著致力于推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級“一網(wǎng)通辦”的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。國家政務(wù)服務(wù)平臺作為全國一體化平臺的總樞紐，各地區(qū)各部門平臺作為全國一體化平臺的具體辦事平臺，政務(wù)服務(wù)全國“一盤棋”的格局加快形成。

經(jīng)過一年多的緊張建設(shè)，2019年5月31日，國家政務(wù)服務(wù)平臺(含PC端、移動端和小程序)正式上線試運(yùn)行。上線一年來，平臺陸續(xù)接入地方部門360多萬項政務(wù)服務(wù)事項和1000多項高頻熱點(diǎn)辦事服務(wù)，推出了長三角、京津冀等區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)，以及出入境、留學(xué)等跨地區(qū)、跨部門、跨層級“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。特別是新冠肺炎疫情以來陸續(xù)推出“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”和疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)服務(wù)等15個服務(wù)專題，成為“保企業(yè)”“穩(wěn)就業(yè)”的重要服務(wù)渠道。截至5月31日，平臺實名注冊人數(shù)超過1億，訪問人數(shù)超過8億，累計瀏覽量達(dá)50億人次。

與此同時，國家平臺不斷推動與各地區(qū)各部門平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全國橫縱貫通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”局面逐漸打開。從國家層面看，國家平臺實現(xiàn)了與31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、40余個國務(wù)院部門平臺互聯(lián)互通。按照全國一體化平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全國31個省級政府構(gòu)建了覆蓋省、市、縣三級以上政務(wù)服務(wù)平臺，其中21個地區(qū)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的建設(shè)要求，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務(wù)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)“村村通”已不再是愿景。

國家政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)支撐作用日益顯現(xiàn)

推進(jìn)全國“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是根基。國家政務(wù)服務(wù)平臺建成了全國統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等系統(tǒng)，有力支撐了各地區(qū)各部門提供更高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

統(tǒng)一身份認(rèn)證是網(wǎng)上辦事的第一張“通行證”。據(jù)浙江省大數(shù)據(jù)局有關(guān)人員介紹，依托國家平臺的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，在浙江，1400萬外省籍創(chuàng)業(yè)者和在省外的600萬浙江籍創(chuàng)業(yè)者，不用在家鄉(xiāng)與工作地之間來回奔波，就能在全國及各省政務(wù)服務(wù)平臺上自由“漫游”。

為解決企業(yè)、群眾辦事材料多、跑腿多的難題，國家政務(wù)服務(wù)平臺會同有關(guān)部門積極頒布30余項電子證照標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，全國多地大力推動電子證照應(yīng)用，營業(yè)執(zhí)照、社保卡等“電子亮證”的應(yīng)用場景正在不斷增加。

自去年上線試運(yùn)行以來，國家政務(wù)服務(wù)平臺累計為地方部門提供身份認(rèn)證核驗服務(wù)5.3億次，提供電子證照共享交換服務(wù)8000萬次。

上下合力推動數(shù)據(jù)高效共享與治理

推進(jìn)全國“一網(wǎng)通辦”，難在數(shù)據(jù)共享。國家政務(wù)服務(wù)平臺第一次實現(xiàn)地方部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求統(tǒng)一受理和服務(wù)，推動實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。

疫情防控期間，全國絕大部分地區(qū)“健康碼”的互通互認(rèn)，就是政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)全國范圍內(nèi)共享利用發(fā)揮的功效。國家政務(wù)服務(wù)平臺會同衛(wèi)生健康委、移民局、民航、鐵路等有關(guān)部門和單位，推動疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，供各地區(qū)各部門調(diào)用。

為推動全國“一碼通行”，國家政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康信息碼”服務(wù)，匯聚并支撐各地共享“健康碼”數(shù)據(jù)6.23億條，累計服務(wù)6億人次，訪問超過15億人次，為推動各地健康碼“互通互認(rèn)”和“一碼通行”提供了有力支撐。

按照既定的“時間表”，到2022年底前，全國政務(wù)服務(wù)將全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。據(jù)了解，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國家政務(wù)服務(wù)平臺將繼續(xù)在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上拓展服務(wù)的深度和廣度，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，讓全國政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”漸行漸近，為深化“放管服”改革、推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)提供有力支撐。