作者系湖北省政協(xié)委員  盧綱

這次武漢疫情前所未見,經(jīng)歷了一個由“亂”到“治”的過程。雖然疫情初期新冠肺炎感染人數(shù)較大,醫(yī)療系統(tǒng)不堪重負(fù),使得一個一千多萬人的城市史無前例被的迫封閉,全體市民被迫居家隔離。從一床難求到應(yīng)收盡收,從全面暫停到有序重啟,才有了現(xiàn)在這個初步好轉(zhuǎn)的局面。

從1月23日到4月8日,76天來城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本沒有停擺,廣大居民基本生活得以保障,不能不說是個人類歷史上空前的“奇跡”,除了得益于“一方有難,八方支援”的中國特色社會主義制度和全市廣大干部群眾及志愿者的共克時艱,也明顯受益于改革開放以來的城市基礎(chǔ)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)時代的科技進(jìn)步。

下面我們將結(jié)合本次武漢疫情互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用帶給我們的啟示,探尋后疫情時期,如何更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,提升城市的治理水平。

一、 如何應(yīng)對“云輿情”,不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的新引領(lǐng)

由于當(dāng)時武漢疫情突如其來,醫(yī)療短缺、防護(hù)救治還需時日;資金保障、救援物資供不應(yīng)求;封城隔離,生活就醫(yī)諸多不便;信息不暢、網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮;認(rèn)識不同,社會輿論撕裂嚴(yán)重…針對疫情期間凸顯出來的種種問題,在后疫情時期,如何關(guān)鍵高效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情?如何進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)力?我們初步建議如下:

1、 主流媒體及所屬新媒體要發(fā)揮輿論引領(lǐng)的主體作用,主動開辦黨和國家及地方政府出臺的各項(xiàng)新政策的深度解讀欄目,并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)二次傳播作用。政府出臺政策的同時,要用好主流媒體,特別是其中的新媒體,及時發(fā)布好政策、解讀好政策,提高關(guān)注度和加大互動性,力爭覆蓋率和到達(dá)率的最大化,真正掌握網(wǎng)上主流輿論的主導(dǎo)權(quán)。

2、 主流媒體所屬新媒體,與相關(guān)知名商業(yè)網(wǎng)站均要在顯著時段和版位,開辦常設(shè)性質(zhì)的辟謠專版和專欄,并通過移動新媒體公眾號和自媒體大號等,針對各種謠言和不實(shí)傳聞,廣泛、滾動地發(fā)布辟謠和澄清事實(shí)的權(quán)威聲音和內(nèi)容,及時對目標(biāo)受眾群體進(jìn)行有效覆蓋和精準(zhǔn)推送,第一時間向廣大網(wǎng)友和人民群眾公布事實(shí)真相,拿回對負(fù)面輿情糾偏的主動權(quán)。

3、 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)代表人士在輿論傳播、內(nèi)容生產(chǎn)和社會動員方面的作用和能力,大力支持他們在各自階層和領(lǐng)域主動帶頭發(fā)聲,引導(dǎo)群眾從官方渠道獲取信息,澄清各種謠言,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,緩解社會矛盾。營造好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心、萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)跨國傳播的特點(diǎn),在海內(nèi)外華人、華僑和國內(nèi)新的社會階層中的網(wǎng)絡(luò)界人士中培養(yǎng)一批具有國際視野、掌握國際話語的民間意見領(lǐng)袖和自媒體大V,在國際輿論場中,發(fā)出來自中國的更多的好聲音。

二、 如何用好“云計(jì)算”,提高政府大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理的新賦能

疫情大考下,我們城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完備、實(shí)時定位追蹤數(shù)字立法不匹配、謠言四起時權(quán)威數(shù)字信息不到位等,都暴露出當(dāng)前大數(shù)據(jù)在城市治理中運(yùn)用雖正在逐步普及,但與強(qiáng)烈的社會需求相比,還顯滯后,供不應(yīng)求。鑒于此,我們建議從頂層設(shè)計(jì)開始,用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算優(yōu)化政府治理能力。具體建議如下:

1、 善用大數(shù)據(jù)就是要政府工作人員建立數(shù)據(jù)執(zhí)政的大數(shù)據(jù)思維,用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。作為城市治理的主導(dǎo)者,政府需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)與思維方法,實(shí)現(xiàn)治理決策科學(xué)化、政府服務(wù)高效化、社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化。決策施政,必須心中有數(shù),建立健全大數(shù)據(jù)服務(wù)社會認(rèn)識的高度。

2、 善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平,根本是要完善大數(shù)據(jù)治理的體制、機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī),要在積極完善大數(shù)據(jù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,制定完善城市大數(shù)據(jù)治理發(fā)展規(guī)劃,打造大數(shù)據(jù)的施政平臺。著力將大數(shù)據(jù)廣泛納入城市政務(wù)、城市交通、城市公共安全、城市生態(tài)環(huán)保、教育服務(wù)等領(lǐng)域。要用大數(shù)據(jù)深化公共服務(wù)領(lǐng)域的改革,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,加快推進(jìn)施政流程再造,補(bǔ)足公共服務(wù)短板,提升公共服務(wù)水平,從用數(shù)字到用數(shù)治,整體提升大數(shù)據(jù)服務(wù)社會的廣度。

3、 引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù),建立健全數(shù)據(jù)庫開放共享機(jī)制。首先,采取一次采集,多維共享,形成“事件發(fā)生-平臺受理—分流交辦—核查督促—結(jié)果反饋—信息入庫”的閉環(huán)。其次,相關(guān)部門應(yīng)就所收集數(shù)據(jù)的框架、維度、指標(biāo)體系、采集方式、數(shù)據(jù)格式等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),理清各部門的采集范圍并通過標(biāo)準(zhǔn)化采集模式使所采集的數(shù)據(jù)干凈、利于分析、便于使用,建立數(shù)據(jù)沖突解決機(jī)制,減少部門間的“數(shù)據(jù)打架”。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的共享數(shù)據(jù),更好地運(yùn)用云計(jì)算,進(jìn)行高效化、精細(xì)化和普惠化的公共服務(wù)供給,讓先進(jìn)算法得出優(yōu)選辦法,打通全方位為社會服務(wù)的維度。

三、 如何升級“云經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)線上線下產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展

疫情前期,受新冠肺炎疫情影響,餐飲、旅游、電影等行業(yè)大受影響,甚至完全處于停工狀態(tài)。不過, 在線下完成的生活圖景,被“搬”到了線上,也推動了諸多產(chǎn)業(yè)由線下向線上轉(zhuǎn)型。 “云買菜””云看病”“云健身””云聚會”“云觀展”……因疫情“禁足”的國人,開啟了全面的“云生活”。不僅包括生活娛樂,還包括“云辦公”“云會議”“云課堂”“云看房”,“催化”出許多新的“云”業(yè)態(tài),乃至各級政府部門也推出了“云服務(wù)”等多項(xiàng)內(nèi)容,涵蓋了人們生產(chǎn)生活的各方面,“云經(jīng)濟(jì)”的多個業(yè)態(tài),也被認(rèn)為是站上了新的“風(fēng)口”。隨著國內(nèi)疫情逐步得到有效防控,消費(fèi)市場潛力迎來集中釋放。線上線下融合等新消費(fèi)模式正在為市場回補(bǔ)、消費(fèi)升級注入新的動能。具體建議如下:

1、 積極打造線上線下綜合性的企業(yè)服務(wù)平臺。比如“武漢一碼通、長江嚴(yán)選”等,實(shí)現(xiàn)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和企業(yè)資源的整合,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺全渠道采購的優(yōu)勢與線上流量導(dǎo)入線下的優(yōu)勢相結(jié)合,既能夠更好的滿足消費(fèi)者多樣化的需求,又能夠拓展企業(yè)的客戶群體不同的偏好。將科技手段和人文理念相融合,網(wǎng)絡(luò)流量向網(wǎng)絡(luò)信用轉(zhuǎn)化,同時整合城市服務(wù)中心與企業(yè)資源密切相關(guān)的基礎(chǔ)信息系統(tǒng),為政府管理、應(yīng)急處理提供決策依據(jù),從而帶動城市發(fā)展,服務(wù)于顧客、企業(yè)、政府三方,打造智慧企業(yè)、智慧城市強(qiáng)勁的科技新引擎。

2、 線下企業(yè)應(yīng)利用線下實(shí)體優(yōu)勢資源積極探索互聯(lián)網(wǎng)線上新興產(chǎn)業(yè),比如新零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播、現(xiàn)代物流業(yè),從網(wǎng)絡(luò)商業(yè)向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是隨著“新基建”的蝴蝶效應(yīng),幾十萬億產(chǎn)值新經(jīng)濟(jì)、無數(shù)新應(yīng)用場景的誕生,安全風(fēng)險劇增,網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)需求也將暴增,將網(wǎng)絡(luò)基建及網(wǎng)絡(luò)貨幣聯(lián)系起來,進(jìn)一步催生新的生機(jī)。

3、 充分利用好“云經(jīng)濟(jì)”,讓線下企業(yè)利用線上走上快車道。

云交易,即積極發(fā)展小程序店、微商城、線上直播、社群團(tuán)購等方式進(jìn)行線上銷售;云生產(chǎn),即利用物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù),使設(shè)備實(shí)現(xiàn)實(shí)時交互,結(jié)合云計(jì)算,進(jìn)行自主學(xué)習(xí)金額精確判斷,實(shí)現(xiàn)無人化生產(chǎn),降低員工密度,提高防疫能力,提高生產(chǎn)效率;云機(jī)遇,即以“云教育”為代表,一大批以云服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)獲得了難得的“云機(jī)遇”,比如,“云醫(yī)療”“云辦公”“云防疫”“云診斷”“云種植”“云招商”“云招才”等。建設(shè)“云經(jīng)濟(jì)教育服務(wù)平臺”,為廣大企業(yè)經(jīng)營者提供關(guān)于如何能夠更好的進(jìn)入“云經(jīng)濟(jì)”全方位的在線培訓(xùn)。讓企業(yè)從內(nèi)部練內(nèi)功,實(shí)現(xiàn)“云管理”“云辦公”“云提升”;外部實(shí)現(xiàn)“云營銷”“云服務(wù)”,真正落到實(shí)處。

四、 如何優(yōu)化“云生活”,探尋網(wǎng)絡(luò)改善民生的新途徑

疫情期間,由于武漢封城、社區(qū)封閉,人們依托社區(qū)網(wǎng)格化管理,形成的網(wǎng)格化系列社區(qū)“云服務(wù)”,將線上線下打通,社區(qū)啟動網(wǎng)上團(tuán)購拼團(tuán),以“無接觸配送”為特點(diǎn)社區(qū)對接服務(wù),打通蔬菜供應(yīng)商直達(dá)小區(qū)最后一公里,滿足特殊時期市民買菜需求。“云看病”如2月14日,同濟(jì)醫(yī)院開通“云門診”,提供在線視頻問診、藥品配送一站式服務(wù),方便大眾有序診療、便捷用藥,在疫情期間避免交叉感染,也撫平患者焦慮的情緒。“云求助”困難求助民呼我應(yīng),為快速回應(yīng)、解決群眾困難求助,包括各區(qū)、各部門在內(nèi)的121家辦理單位在線值守,實(shí)時接件快辦。“云慈善”聯(lián)動省市僑聯(lián)等組織,發(fā)揮海外社團(tuán)作用,搜集各國醫(yī)療資源,并以各國駐地領(lǐng)館為支持,為落地武漢的物資,提供跨境電商平臺保障。還向中國紅十字基金會進(jìn)行捐贈,保障抗擊疫情的一線醫(yī)務(wù)人員防護(hù)及生活物資等。進(jìn)一步催生了各種互聯(lián)網(wǎng)時代的新的生活形態(tài)和行為方式,并且促進(jìn)向全社會的迅速普及。后疫情時期,我們?nèi)绾卧诖嘶A(chǔ)上,用好互聯(lián)網(wǎng)給廣大人民群眾提供的便利,在武漢這類城市率先進(jìn)一步提升廣大市民的“云生活”品質(zhì)。

1、 建議充分利用在這次疫情防控中所獲得的網(wǎng)格信息,完善社區(qū)公共服務(wù)體系,迅速搭建網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)格服務(wù)平臺。“健康碼”從前期的“疫情管理”到后期的“健康賦能”轉(zhuǎn)變,建立跨區(qū)域、跨場景的“一碼通行+一站式服務(wù)”,不斷豐富“健康碼”的數(shù)據(jù)資源接入,拓展“健康碼”的運(yùn)用功能。匯集了公安、教育、住建等10個部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù),納入行政審批、便民服務(wù)、平臺繳費(fèi)等業(yè)務(wù)辦理。深入推廣“健康碼”互信互認(rèn)應(yīng)用,推進(jìn)全國范圍“一碼通行”。

2、 建立“我的武漢”APP,與武漢市區(qū)各大商超、旅游景區(qū)、體育場館等服務(wù)場所深入對接,同時,我的武漢app可以接入全市數(shù)百項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),覆蓋政務(wù)服務(wù)、社會保障、交通出行、醫(yī)療健康、智慧教育、房產(chǎn)服務(wù)等重要的民生領(lǐng)域,包括全流程醫(yī)療、數(shù)據(jù)秘書等特色創(chuàng)新服務(wù)和實(shí)時公交、社保繳費(fèi)、求職應(yīng)聘等高頻服務(wù)。讓廣大市民和企業(yè)足不出戶就可以享受到便捷高效的公共服務(wù),進(jìn)而加速探索創(chuàng)新公共服務(wù)管理的信息化路徑,全面提升城市服務(wù)能級,讓我們的城市更加智慧。                                        

3、 繼續(xù)完善如武昌微鄰里服務(wù)號等產(chǎn)品運(yùn)用,以居民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)投訴三大板塊,為居民提供燃?xì)赓M(fèi)、交通違章等便民服務(wù),提供就醫(yī)、養(yǎng)老、就業(yè)、糾紛調(diào)解等導(dǎo)航服務(wù),同時提供相關(guān)通告信息、民生科普等政務(wù)宣傳服務(wù)。在平時,微鄰里作為社區(qū)管理、傳遞民情的良好通道,在“戰(zhàn)疫”期間,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢,成為武漢官方提供的疫情防控社區(qū)管理和疫情上報的重要入口。疫情期間微博求助超話的開通,也為廣大群眾提供了一個不一樣的反映渠道,一旦有求助信息的發(fā)布,經(jīng)過大量的轉(zhuǎn)發(fā),能夠在短時間內(nèi)被相關(guān)部門識別并及時處理。建議后疫情時期,不斷更新升級以上服務(wù)平臺。