全國(guó)文物執(zhí)法巡查去年超27萬(wàn)次

形成“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的督查新模式

“2019年，我國(guó)文物安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，涉及國(guó)保單位的安全案件事故呈下降趨勢(shì)。但文物安全整體形勢(shì)不容樂觀，文物火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，打擊防范文物犯罪任務(wù)依然艱巨，法人違法問題依然突出。”國(guó)家文物局近日通報(bào)的2019年度全國(guó)文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況指出。

通報(bào)顯示，2019年，全國(guó)各地開展文物執(zhí)法巡查超27萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為819起。國(guó)家文物局直接督辦文物違法案件132起，督促地方拆除違法建設(shè)77處，行政追責(zé)94人，刑事追責(zé)17人。河南殷墟、天津大運(yùn)河、湖北武當(dāng)山古建筑群、黑龍江渤海國(guó)上京龍泉府遺址等重大文物法人違法案件得到嚴(yán)肅查處。全國(guó)各地開展文物安全檢查42萬(wàn)余次，檢查文物和博物館單位54萬(wàn)余處，發(fā)現(xiàn)安全隱患70658項(xiàng)，已完成整改56379項(xiàng)。督查督辦文物安全案件事故296起，其中盜掘案件208起、火災(zāi)事故21起、其他67起。國(guó)家文物局“12359”文物違法舉報(bào)平臺(tái)接收文物違法舉報(bào)信息2318條，受理文物違法舉報(bào)問題線索324件，山東臨淄墓群違法建設(shè)問題、江蘇丹陽(yáng)南朝陵墓石刻遭破壞案等一批群眾舉報(bào)的文物違法案件得到依法查處。

2019年，我國(guó)雖未發(fā)生重大災(zāi)難性文物火災(zāi)事故，但文物火災(zāi)事故依然多發(fā)，國(guó)家文物局接報(bào)文物火災(zāi)事故21起，其中涉及世界文化遺產(chǎn)1起、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4起、省級(jí)文物保護(hù)單位9起、市縣級(jí)文物保護(hù)單位5起、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物2起。國(guó)家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“從火災(zāi)起因看，電氣故障引發(fā)的火災(zāi)有8起，占比達(dá)38.1%。四川云巖寺東岳殿、安徽黃田村古建筑群洋船屋、青海隆務(wù)寺僧舍等3起火災(zāi)事故，均為電氣故障引發(fā)。另外，違規(guī)用火用電、燃香燒紙、吸煙也是文物火災(zāi)事故的重要誘因。山西平遙古城武廟火災(zāi)事故，是武廟文物維修工程施工人員違規(guī)使用明火引發(fā)；貴州東山古建筑群陳公館火災(zāi)事故，是流浪人員擅自進(jìn)入陳公館用火取暖引發(fā)。”

在文物犯罪方面，2019年，國(guó)家文物局共接報(bào)文物盜竊、盜搶案件21起，其中涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2起；發(fā)生盜掘古遺址、古墓葬案件208起，涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6起。浙江大窯龍泉窯遺址之上垟窯址周邊10處盜洞、西藏皮央和東嘎遺址7座佛塔被盜，暴露出一些管理使用單位安全責(zé)任和措施不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施不健全等問題。

2019年，國(guó)家文物局督辦的重大違法案件中，法人違法案件占比約77%。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這也暴露出一些地方文物行政執(zhí)法監(jiān)督失之于寬、失之于松、失之于軟。

下一步，相關(guān)部委將落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)要求，重點(diǎn)開展電氣故障、生產(chǎn)生活用火、違規(guī)燃香燒紙等火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，持續(xù)打擊各類文物犯罪活動(dòng)。國(guó)家文物局強(qiáng)化文物安全管理，明確安全職責(zé)，建立健全安全制度，實(shí)施規(guī)范化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物安全工作。

此外，文物督查也在積極創(chuàng)新技術(shù)手段，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，推動(dòng)形成“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的文物督查新模式，有效提升督查能力。