推動引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展

“長三角一體化”成三省一市兩會熱詞

近日，“長三角區(qū)域一體化”成了浙江、江蘇、安徽和上海市的兩會熱詞，不但在政府報告中被提及，三省一市的多位代表委員還就此提出建議，如探索機制體制創(chuàng)新，打通交通瓶頸，實現(xiàn)醫(yī)療、教育等民生問題一體化規(guī)劃等。

1月16日下午，上海兩會中“貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入推進長三角一體化發(fā)展”專題審議會格外熱鬧，260位代表報名參加，創(chuàng)下歷年上海市人代會專題審議之最。

“長三角區(qū)域一體化”也是浙江、江蘇、安徽的兩會熱詞，不但在政府報告中被提及，還有多位代表委員就此從機制體制、交通、醫(yī)療、教育等方面提出建議。

2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式在上海青浦區(qū)揭牌。示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里；同時，在三個區(qū)縣中選擇五個鎮(zhèn)作為先行啟動區(qū)，面積約660平方公里。

在上海市《政府工作報告》中，“大力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”出現(xiàn)在“2020年主要任務(wù)”第一部分。在專題審議會上，多位代表在發(fā)言中提及，作為試點區(qū)域，示范區(qū)要探索體制機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化合作機制，尤其上海要發(fā)揮好龍頭作用。

上海市人大代表石小強就“探索更多模式共同推進”提出建議：在推進示范區(qū)生態(tài)領(lǐng)域重大項目建設(shè)中，應(yīng)依法合規(guī)引入社會資本共同參與；在強化地企合作方面，加強龍頭企業(yè)與示范區(qū)合作力度，探索政企合作新模式、新機制，帶動本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

江蘇省人大代表、蘇州市吳江區(qū)區(qū)長李銘說，吳江作為先行啟動區(qū)，這個機遇是前所未有的。這幾年，吳江區(qū)積極通過智能化改造、信息化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；通過散亂污整治，淘汰了4000多家小作坊，騰出更多空間給更優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)“以畝均論英雄”“以綠色發(fā)展論英雄”和“以創(chuàng)新發(fā)展論英雄”。“一體化發(fā)展”要求區(qū)域之間加強合作，實現(xiàn)共建、共享、共贏，吳江區(qū)積極承接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源落戶，并以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，錯位發(fā)展。

在專題審議會上，上海市人大代表嚴偉在發(fā)言時點出瓶頸，“長三角雖擁有全國密度最高的公路網(wǎng)鐵路港，但之間銜接不夠”，建議“強化江海河聯(lián)運、鐵路與航運岸線對接”。

浙江省長袁家軍在《政府工作報告》中提到，要繼續(xù)加快推進長三角一體化發(fā)展重大標志工作，推進長三角聯(lián)合創(chuàng)新基地、數(shù)字長三角、都市圈城際軌道等一批重大標志性工程，協(xié)調(diào)推進長三角港口一體化發(fā)展，打造世界級港口群。

安徽省發(fā)改委日前發(fā)布的《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》同樣將交通建設(shè)放在重要位置，在軌道交通、公路、航空、航運等方面均作出了部署。例如，為積極共建軌道上的長三角，將構(gòu)建區(qū)域城際鐵路網(wǎng)；加快推進皖江、皖北地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)；在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)同城化通勤市域(郊)鐵路，研究利用既有線路開行城際、市域(郊)列車，實現(xiàn)中心城區(qū)至周邊主要城鎮(zhèn)的快速聯(lián)通。

行動計劃提出，到2025年，實現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)基本覆蓋20萬以上人口城市，相鄰省轄市之間、省會與其他省轄市之間1.5小時通達，所有省轄市至滬蘇浙主要城市3小時通達。

在三省一市的兩會上，人大代表、政協(xié)委員還就教育、醫(yī)療等民生話題提出建議。

1月16日，政協(xié)江蘇省第十二屆三次會議舉行聯(lián)組會議，對長三角一體化話題展開討論。江蘇省政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院會計與財務(wù)研究所所長李心合認為，推進長三角實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，最根本的就是科技一體化發(fā)展，而大學(xué)作為科技創(chuàng)新的主力軍，在協(xié)同化和一體化發(fā)展上應(yīng)當先行先試。

李心合認為，長三角的大學(xué)協(xié)同發(fā)展在協(xié)同決策機制和信息資源互通等方面仍存在瓶頸。他建議，組織上應(yīng)突破現(xiàn)有行政區(qū)劃，將整個長三角區(qū)域視為一個大學(xué)功能區(qū)，組建權(quán)威性協(xié)同發(fā)展機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進區(qū)域內(nèi)大學(xué)的協(xié)同化和一體化進程；通過資金扶持等方式，推動長三角地區(qū)的大學(xué)實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同共享，共同高質(zhì)量發(fā)展。

來自復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院的上海市人大代表錢菊英則就健康管理和醫(yī)療一體化提出建議。錢菊英提出，去年在上海就醫(yī)的外省市病人占比近4成，雖然異地門診費用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個地級市，但長三角四地存在醫(yī)保政策、報銷目錄與價格不同等問題，建議設(shè)立長三角區(qū)域醫(yī)療合作辦公室，負責制定長三角醫(yī)療一體化規(guī)劃，探索醫(yī)保政策聯(lián)動機制。

中青報·中青網(wǎng)記者 李超 王磊 董碧水 見習(xí)記者 魏其濛 來源：中國青年報