“經統計，某行政單位2017年收發文938件，2018年收發文1265件，2019年(截至11月底)收發文1901件，相比2017年，2018年增長了327件，增長率34.86%，2019年增長了963件，增長率103%。”1月12日，寧夏回族自治區政協委員周濤在自治區政協全委會上大聲疾呼：文來文往何時休？

居住在寧夏的全國政協委員朱奕龍2019年在全國兩會上提出了《切實為基層干部“減負減壓”》的提案，而后，他收到中共中央辦公廳的提案辦理意見。實際上，黨中央早就注意到這一問題。在他提交提案后不久，中辦發出了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年為“基層減負年”。

“但是，相當一部分基層單位的負擔還是沒有減下來。”周濤認為，這主要與上級機關推行工作主要靠發文、開會、檢查“三板斧”式的工作路徑，督查檢查過多過頻和上有政策下有對策等現象密不可分。

“一年有52周，除去節假日，有效工作時間240天左右。”周濤委員給記者算了一筆賬，他說，這個行政單位2017年平均一天收發文3.9件，2018年平均一天收發文5.27件，2019年平均一天收發文9.05件。

基層減負年其實并沒有真正減負。為此，周濤建議，依法建立健全自治區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）各級行政權力清單，明確基層與其服務范圍相匹配的職權。“如果每一件工作、一件工作中的每一個環節都需要請示上級、反復報告，這樣不僅會削弱基層工作的主動性，還會降低基層辦事效率。”周濤說。

“還要杜絕責任推諉。”周濤表示，對于基層來說，工作本身瑣碎繁雜，部分基層單位長期處于缺(空)編狀態。部分干部職工偶有創新精神和干事拼搏的勇氣，尤其是針對新時代發展中面臨的一些新問題，如處于政策“灰色地帶”的問題、部門權責界限不明晰的問題，往往畏首畏尾、瞻前顧后。他建議，上級部門應嚴格落實容錯糾錯機制，當好基層的“壓艙石”，對認真履職，敢于擔當負責的干部給足底氣，這樣才能化解壓力，增添動力。

周濤還建議，要更加注重實效。上級部門在制定政策和下發、轉發文件時，應堅持結果導向，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉變，從而有效減少基層“不必要”的工作量，確保工作有序、高效開展。

（圖片來源 華興時報）