習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，并進(jìn)一步提出人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺。習(xí)近平總書記的一系列重要講話、重要指示，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了人民政協(xié)“是什么、干什么、怎么干”的時(shí)代課題，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了方向指南和行動綱領(lǐng)。做好新時(shí)代政協(xié)工作，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，努力推動政協(xié)工作邁進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

一、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化對新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位及規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位”。適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的新要求，習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。”習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，組織廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，深刻理解和把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和規(guī)律特點(diǎn)，著力在“政協(xié)是什么，市縣級政協(xié)干什么”方面探索實(shí)踐，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。一方面，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識政協(xié)是什么。要深入開展理論大研討。每年以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主線，開展市縣兩級政協(xié)理論研討交流活動，強(qiáng)化政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部理論武裝工作，進(jìn)一步深化對新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位的再認(rèn)識。要抓好委員學(xué)習(xí)大培訓(xùn)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，抓好全體委員輪流培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、常委會集中學(xué)習(xí)、政協(xié)常委考察調(diào)研培訓(xùn)，每年分批送政協(xié)常委（委員）到專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，確保所有委員每年至少參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動委員交流學(xué)習(xí)。要創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式。以“不忘初心、牢記使命”為主題，開展“微黨課”活動，每周在各專委會微信群推送一篇理論文章，鼓勵(lì)委員線上學(xué)習(xí)、討論、交流心得，營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。要推動政協(xié)理論學(xué)習(xí)經(jīng)常化制度化。制定年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用黨組中心組、主席會議、常委會議等平臺，形成以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推動政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、體系化。另一方面，要以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想為重點(diǎn)，探索把握市縣級政協(xié)干什么。在政治協(xié)商上，重點(diǎn)要利用政協(xié)全體會議、主席會議、常委會議等協(xié)商議政平臺，通過學(xué)習(xí)、宣傳、協(xié)商，把廣大政協(xié)委員的智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市黨委的決策部署上來，進(jìn)一步聚集發(fā)展合力，推動中心工作。在民主監(jiān)督上，要把握好監(jiān)督方向和原則、節(jié)奏和力度，重點(diǎn)是圍繞部門想說不便說、想干而無力干的問題，以及補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面，開展協(xié)商式監(jiān)督，建真言、謀良策、出實(shí)招，推進(jìn)各部門、單位更好地履行職責(zé)，使黨委、政府的決策部署落到實(shí)處，使群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題盡快得到解決。在參政議政上，要重點(diǎn)圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生問題及民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、公平正義等方面，充分利用專題協(xié)商、調(diào)研視察、提案、社情民意（特別是縣級政協(xié)）等方式，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒工作。

二、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，必須探索創(chuàng)新履職方式方法，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力

習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，根本目的就是幫助黨解決好人心向背和力量對比的問題，解決好匯聚天下智慧和力量共襄偉業(yè)的問題，使黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強(qiáng)大、更加牢固的社會基礎(chǔ)之上。實(shí)現(xiàn)好這個(gè)目的，政協(xié)工作就需要做到在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。今年以來，銀川市政協(xié)以拓寬協(xié)商議政途徑、提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量為引領(lǐng)，以委員大講堂、界別委員工作室、委員聯(lián)系基層等創(chuàng)新工作為載體，探索建立區(qū)市縣三級政協(xié)委員聯(lián)動機(jī)制，以點(diǎn)帶面，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量。今后，一是要探索創(chuàng)建“銀川政協(xié)委員大講堂”品牌。以“提高質(zhì)量、打造品牌”為目標(biāo)，按照“一個(gè)主講人、一個(gè)鮮明主題、一個(gè)合作團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作機(jī)制（年初征集選題、政協(xié)組織審核、宣傳部門備案、縣區(qū)承接落實(shí)、效果評估、建立菜單式宣講題庫）”的“四個(gè)一”要求，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，提高宣講質(zhì)量，擴(kuò)大宣講覆蓋面，除對基層群眾進(jìn)行宣講外也對各級委員進(jìn)行宣講，最大限度凝聚共識、傳播正能量，打造具有銀川特色的委員大講堂活動品牌。二是要探索完善界別委員工作室機(jī)制。按照“一位召集人、一位聯(lián)系人、一個(gè)活動計(jì)劃”的要求，重點(diǎn)開展四項(xiàng)活動（每季度至少開展一次集中學(xué)習(xí)，每年至少與本界別群眾開展一次面對面社情民意懇談會，每年至少確定一個(gè)主題開展調(diào)研，每年至少產(chǎn)生一批界別活動成果），注重吸納優(yōu)秀界別專業(yè)人才參與界別調(diào)研視察，打造陣地規(guī)范、制度健全、內(nèi)容豐富、履職特色鮮明的示范點(diǎn)，擴(kuò)大政協(xié)界別的社會影響力，提升界別委員履職水平和能力。三是要探索委員聯(lián)系基層聯(lián)系群眾新機(jī)制。推動各縣（市）區(qū)政協(xié)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)金鳳區(qū)上海西路街道三級政協(xié)委員聯(lián)系小組工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各選擇一個(gè)街道按照“就近、方便”的原則，試點(diǎn)開展三級政協(xié)委員聯(lián)系小組工作，嘗試定期召開社情民意懇談會，探索開展聯(lián)合選題、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合協(xié)商、分級提交提案或反映社情民意，以點(diǎn)帶面，打造履職平臺、聯(lián)系群眾平臺、知情明政平臺、協(xié)商議政平臺。

三、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，為委員履職提供大數(shù)據(jù)支撐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。”信息化是助推人民政協(xié)工作提質(zhì)增效的利器。我們要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以增強(qiáng)履職實(shí)效、提升履職水平為目標(biāo)，建立符合政協(xié)工作特色、滿足政協(xié)工作需求的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源庫，為委員履職提供大數(shù)據(jù)支撐。近年來，銀川市政協(xié)加快推進(jìn)政協(xié)工作信息化建設(shè)，率先建成并開通運(yùn)行銀川市政協(xié)委員履職信息化平臺（含銀川市政協(xié)門戶網(wǎng)站、提案系統(tǒng)、社情民意系統(tǒng)、委員履職管理系統(tǒng)和履職通手機(jī)APP,簡稱一網(wǎng)站四系統(tǒng))，為廣大政協(xié)委員提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)時(shí)的履職服務(wù)，推動了政協(xié)提案、社情民意、委員履職管理等工作科學(xué)化、信息化、程序化。特別是今年，圍繞“入黃排水溝污染治理”“產(chǎn)業(yè)扶貧”分別開展了兩次遠(yuǎn)程協(xié)商（網(wǎng)絡(luò)議政）活動，委員參與踴躍、積極建言獻(xiàn)策，為完善市政協(xié)常委會調(diào)研報(bào)告、提高常委會協(xié)商議政質(zhì)量提供了民意支撐。下一步，一要提升市政協(xié)委員履職信息化平臺功能。進(jìn)一步優(yōu)化完善提案辦理系統(tǒng)、社情民意辦理系統(tǒng)、委員履職管理系統(tǒng)和履職通APP功能，將銀川市政協(xié)委員履職信息化平臺納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政協(xié)”綜合信息平臺進(jìn)行優(yōu)化，探索開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商新方法，為廣大政協(xié)委員提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)時(shí)的履職服務(wù)。二要實(shí)現(xiàn)與各級政務(wù)信息化平臺的互聯(lián)互通。要針對當(dāng)前數(shù)據(jù)不能共享的信息壁壘問題，打通政協(xié)委員履職信息化平臺與“12345”便民服務(wù)中心、城管平臺、交警平臺、環(huán)保平臺、公交平臺相關(guān)數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和相關(guān)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的即時(shí)推送，充分挖掘大數(shù)據(jù)背后所反映的民生、社會管理等方方面面的問題，為委員履職提供大數(shù)據(jù)支撐。要打通政協(xié)委員履職信息化平臺與市委、政府協(xié)同辦公系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，推動委員提案直接通過協(xié)同辦公系統(tǒng)轉(zhuǎn)交兩辦督查室，由兩辦督查室通過協(xié)同辦公系統(tǒng)向各相關(guān)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)交，形成多路循環(huán)。通過信息化建設(shè)，推動人民政協(xié)工作提質(zhì)增效。

四、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，必須高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合旗幟，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面有所作為

習(xí)近平總書記指出“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量”。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本前提，也是人民政協(xié)義不容辭的重要職責(zé)。作為民族自治區(qū)首府，銀川市政協(xié)要始終把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為人民政協(xié)的重要任務(wù)和工作重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹馬克思主義民族觀宗教觀，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央關(guān)于民族宗教的理論、路線、方針、政策上來，努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧，為“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。一要加強(qiáng)馬克思主義民族觀宗教觀教育。切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)的政治使命和政治責(zé)任，密切與統(tǒng)戰(zhàn)、民委等部門的聯(lián)系溝通，把馬克思主義民族觀宗教觀和黨的民族宗教政策納入委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委員大講堂宣講內(nèi)容，開展各種形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)委員民族大團(tuán)結(jié)意識，力促廣大政協(xié)委員成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的宣傳者、實(shí)踐者、參與者。二要圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建工作，做好民族宗教界人士的聯(lián)誼工作，搭建交流合作平臺；重點(diǎn)關(guān)注涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教和順方面的提案、社情民意，協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門做好解疑釋惑、排憂解難等工作；適時(shí)圍繞銀川創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)、宗教場所管理、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等方面，開展視察調(diào)研、民主監(jiān)督等協(xié)商議政活動，助推銀川民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。三要發(fā)揮委員在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的積極作用。定期向散居少數(shù)民族、宗教界別委員通報(bào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、重點(diǎn)工作、民族和宗教等方面情況，為廣大委員履職搭建知情明政平臺；與組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門積極協(xié)調(diào)，把在民族團(tuán)結(jié)工作方面的表現(xiàn)作為政協(xié)換屆委員留任或推薦新進(jìn)委員的重要參考。在委員履職考核中把在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的表現(xiàn)和具體工作，列入加分項(xiàng)并作為評選優(yōu)秀委員的依據(jù)之一，引導(dǎo)委員在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中發(fā)揮積極作用。

五、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用

人民政協(xié)作為實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)有之義，更是政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是政治組織，首要的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要恪守這一根本政治原則，最重要的是做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要旗幟鮮明講政治，始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱；要牢固樹立“四個(gè)意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中；要堅(jiān)持黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。就銀川市政協(xié)而言：一要加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，市政協(xié)黨組重要工作、年度協(xié)商計(jì)劃、全體會議情況、常委會調(diào)研報(bào)告、傳達(dá)全國政協(xié)重要會議精神情況等及時(shí)向市委匯報(bào)。建立市政協(xié)黨組成員出外考察學(xué)習(xí)向黨組報(bào)告制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保把黨中央大政方針和區(qū)、市黨委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)中共黨員委員的責(zé)任感和使命感。在抓好黨組中心組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨總支、各功能型黨支部集中學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)上，開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，探索區(qū)市縣三級政協(xié)委員聯(lián)動學(xué)習(xí)、觀摩、座談交流等新途徑，教育引導(dǎo)中共黨員委員牢固樹立黨員意識、責(zé)任意識、使命意識，發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)作用，帶動黨外委員履職盡責(zé)，擔(dān)負(fù)起凝心聚力重任。三要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，深化中共黨員委員聯(lián)系黨外委員工作。落實(shí)好中共黨員委員聯(lián)系非中共黨員委員制度，及時(shí)反映黨外委員所反映的意見建議和要求，每位中共黨員委員“至少聯(lián)系一位非中共黨員委員、每年至少與聯(lián)系委員開展一次談心談話、每年聯(lián)合提出一件提案或社情民意”。探索中共界、特邀界在思想引領(lǐng)、聯(lián)系非中共黨員委員的新途徑，每年至少與散居少數(shù)民族、宗教界別委員開展兩次聯(lián)組活動，做好統(tǒng)一思想、凝聚共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)工作。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。重要視察調(diào)研、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、團(tuán)組外出考察等活動，要設(shè)立臨時(shí)黨組織，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。落實(shí)市政協(xié)黨組成員聯(lián)系各專委會功能型黨支部工作，探索在界別建立功能型黨小組，指導(dǎo)專委會功能型黨支部與基層黨組織結(jié)對共建工作，實(shí)現(xiàn)黨建資源、黨建陣地等共學(xué)共建共享。（作者馬凱系寧夏回族自治區(qū)銀川市政協(xié)黨組書記、主席）