新華社北京11月27日電（記者 安蓓）記者27日了解到，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急管理部近日印發(fā)《關(guān)于做好特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，抓緊恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善城鄉(xiāng)居民的基本生產(chǎn)生活條件。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)災(zāi)區(qū)所在省份各級(jí)人民政府主體責(zé)任，以保障安全和改善民生為核心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、有序?qū)嵤鷮?shí)完成特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力，重建美好新家園。

意見(jiàn)指出，要健全中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。要立足災(zāi)區(qū)實(shí)際，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)估、規(guī)劃引領(lǐng)、合理選址、優(yōu)化布局，確保災(zāi)后恢復(fù)重建得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要踐行生態(tài)文明理念，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，保護(hù)具有歷史價(jià)值、民族特色的文物和保護(hù)單位建筑，傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

意見(jiàn)明確了災(zāi)后重建的目標(biāo)，即災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)完成后，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以恢復(fù)，達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民居住條件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善；基本公共服務(wù)水平有所提升，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化；主要產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；自然生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；人民生活水平得到提高，地方經(jīng)濟(jì)步入健康可持續(xù)發(fā)展軌道。