利用煙酒特產謀私利 全國已處理4217人

中央紀委國家監委11月24日通報，黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀私問題專項整治工作取得階段性成效：全國共查處問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關749人，通報曝光典型問題856個，各地區各部門各單位結合實際制定了規范管理的制度規定。

焦點1

多省份整治“高檔酒”“天價煙”有成效

據通報，排查整治“高檔酒”“定制酒”問題、“天價煙”問題均在多個省份取得了成效。

貴州省對全省黨員干部違規參與茅臺酒經營及收送茅臺酒問題線索進行大起底，嚴肅查處黨政領導干部、國企管理人員以茅臺酒謀取私利等問題167起，處理180人，取消514家違法違規經銷商的茅臺酒經營權。安徽省紀委監委嚴肅查處并通報了省地質礦產勘查局原黨委書記、局長用公款購買年份茅臺酒用于公務接待和安糧集團原黨委書記、董事長用公款購買50箱茅臺酒用于公務接待問題。

四川省緊盯白酒經營許可代理權問題開展集中排查，發現黨員干部及其親屬參與產品經營問題線索57條，已督促24人退出股份或終止經營，嚴肅查處了宜賓市國有資產經營有限公司原董事長張輝干預插手五糧液系列酒經銷權等違紀違法問題。

此外，山西、江蘇、江西等省對本地白酒廠家為行使公權力單位定制高檔白酒情況進行全面摸底排查。

排查整治“天價煙”方面，國家煙草專賣局深入推進“天價煙”問題專項檢查和集中整治，嚴肅查處領導干部利用煙草專營權謀取私利問題，立案111起，處理300人，通報曝光典型案例81起。多個省份開展專項整治，查處了一批干部。

焦點2

新疆青海整治和田玉冬蟲夏草等問題

除了煙酒的問題，一些省份還結合當地實際進行了整治。

在新疆維吾爾自治區，開展了對黨政領導干部、國企管理人員利用和田玉等名貴特產、特殊資源謀利問題開展集中整治，嚴肅查處利用職權或職務影響大肆收受玉石斂財、低價買進高價賣出和田玉賺取巨額差價、為非法開采和田玉提供便利等突出問題109個，給予黨紀處分、政務處分108人，移送司法機關處理44人。

青海省則將冬蟲夏草和昆侖玉及其制品列為名貴特產、特殊資源，堅決整治領導干部違規公款購買、收送占用、插手干預或參與經營等問題。

西藏自治區組織對領導干部利用冬蟲夏草等名貴特產、特殊資源以權謀私、搞利益輸送等問題進行集中整治，查處了自治區就業局原負責人用公款購買冬蟲夏草用于贈送禮品等問題。

焦點3

紀念幣、海關罰沒財物等成防范重點

除了上述“土特產”，相關主管部門還將紀念幣、海關罰沒物等納入整治，防范以此謀取私利。

據通報，銀保監會重點整治領導干部和監管干部收受監管或服務對象紀念幣（鈔）、優惠辦理銀行卡等金融“土特產”問題，嚴肅查處了兩名局級干部收受航天紀念鈔和紀念銀幣問題，并在全系統點名道姓通報曝光。

結合海關業務特點和廉政風險，海關總署將海關罰沒財物管理、特殊監管區域邊角余料處理、珍稀動植物進出口監管等三個領域，作為整治和防范利用海關特殊監管資源謀取私利問題的重點。

各省份、中央和國家機關普遍制定下發實施方案或工作意見，全面開展自查自糾。有的在省級層面列出名貴特產、特殊資源詳細項目清單，有的組織統一填寫自查表、承諾書。湖北省對涉及本省名貴特產、特殊資源品種、品牌、分布等詳細登記造冊，明確高檔煙、高檔酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名家字畫等七大類78種。

■ 措施

多部門出臺制度防范“土特產腐敗”

針對存在的問題，各地區各部門各單位完善相關制度規定，堵塞監管漏洞，規范生產經營秩序。

財政部印發《關于加強對公款違規購買名貴特產資金支付行為監控有關事項的通知》，完善中央財政預算執行動態監控系統預警規則，督促地方財政部門提升預警能力，有效發現、攔截和查處不規范支付行為。

中國人民銀行修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業績考核辦法》，制定《貴金屬紀念幣零售指引》，加強對紀念幣（鈔）管理。

國家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規則公開、投放結果公開”規定，制定《關于構建“天價煙”防治長效機制的意見》。

此外，貴州、吉林、四川等地也分別開展警示教育、列出負面清單、建立報告制度。

中央紀委國家監委機關強調，黨政領導干部、國企管理人員以管轄范圍內的名貴特產、特殊資源作為利益輸送的媒介，大搞權力尋租、權錢交易、政治攀附，是典型的“靠山吃山、靠水吃水”，違反黨的紀律和國家法律，違背黨的初心和使命，敗壞黨風政風，嚴重破壞政治生態。

下一步，中央紀委國家監委機關將會同有關單位加大整治力度，著力從制度上進行規范和完善，以主題教育專項整治的實際成效取信于民。

■ 對話

制度反腐專家李永忠：

要遏制土特產給腐敗“搭橋開路”

昨日，制度反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠教授接受記者采訪時表示，“土特產”的種類在增加、演變，但它給腐敗搭橋開路的本質沒有變，需要“釜底抽薪”來整治。

新京報：紀檢監察機關為什么要對名煙名酒等特產資源開展整治？

李永忠：從十八大以后，特別是在八項規定出臺以后，煙酒在一段時間里已經不是問題了。幾年過后，煙酒問題又“死灰復燃”，能引起中紀委的注意，說明在全國范圍內已經有一定苗頭了。

這就說明，我們不能只依靠高壓來解決腐敗的問題和風氣不正的問題，因為高壓糾風能治標，但不治本。

新京報：在黨政領導干部、國企管理人員腐敗中，煙酒等名貴特產、特殊資源，扮演了什么樣的角色？它與其他以權謀私有什么不同？

李永忠：煙酒的作用，上世紀八十年代就有說法，叫“煙酒搭橋開路”，本質上它就是“魚餌”的作用。名煙名酒，有檔次、顯身份，這樣就好接近（干部）了。如果（干部）煙酒不沾，就很難找到靠近他的渠道。

新京報：通報中還提到了紀念幣、海關罰沒物等問題，這些與“土特產腐敗”有什么不同？

李永忠：銀行的紀念幣、海關的罰沒物，都是煙酒的“變種”。海關罰沒物，也可能是很值錢的東西。它不是黃金白銀，不那么好拒絕，也不那么顯眼。煙酒太容易被別人注意，有的金幣、海關罰沒物檔次比一般的名貴煙酒要高。這說明“土特產腐敗”在升級、變種、蔓延。但萬變不離其宗，就是搭橋開路，干部不好拒絕，送禮者的目的就達到了。

新京報：遏制“搭橋開路的土特產”，你覺得還要采取什么措施？

李永忠：腐敗問題不一定從一開始就涉及很大的金額，可能是一條煙、一瓶酒先打開缺口，然后從量變到質變。紀檢監察部門這次行動，不但在清理整治，也是在建立防范制度，對這類問題要釜底抽薪。要遏制土特產腐敗，不能僅限于堵、查、糾，必須深挖背后的深層的問題，推動體制改革。

新京報記者 沙雪良