8月，本報記者探訪溫州創建新時代“兩個健康”先行區之時，因為統計口徑的疑問，曾經與溫州市工商聯的同志探討過溫州民營經濟“98999（90%以上的稅收、80%以上的國內生產總值、90%以上的技術創新成果、90%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量）”中的“8”是否準確的問題。11月2日，當我們再探溫州“兩個健康”先行區，溫州市委副書記、市長姚高員給了我們一個正式的官方答案——“99999”。

“全國民營經濟的比重是‘56789’，在溫州的分量是‘99999’，今年溫州市場主體總量已突破100萬。”在2019中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上，姚高員代表925萬溫州人民對外界正式宣布。

2018年，溫州GDP首次突破6000億元大關，經濟總量和增速居浙江省第3位。經濟總量中民營成分如此之高，再一次證明，溫州作為改革開放民營經濟先行之地，40多年之后，“民”字號，依然是溫州的金字招牌。

五大可喜變化

“利好消息！鹿城市場貿易采購試點提前兩月突破30億美元大關，回想當時我們為申報這個試點的努力付出，深感欣慰……”10月30日，溫州市鞋革行業協會執行會長謝榕芳在微信朋友圈中寫下自己的感受。

謝榕芳，這位在溫州鞋革行業德高望重的老太太，至今一直活躍在行業協會的舞臺。觸發她感慨的，是官方的最新喜報——溫州（鹿城）市場采購貿易方式試點出口持續爆發式增長，截至10月29日20時，2019年累計出口30.20億美元。2018年9月，商務部等七部委正式批準溫州（鹿城）輕工產品交易中心開展市場采購貿易方式試點，溫州在營商環境上大開“綠燈”，能免的免，能快的快，目前出口國家和地區已經開拓到139個。

溫州（鹿城）市場采購貿易方式試點，是溫州營商環境培育的成果，更是溫州創建“兩個健康”先行區的成果。

在2019中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上，溫州發布了《新時代“兩個健康”先行區創建工作報告》，交上了自去年8月中央統戰部、全國工商聯批復溫州創建新時代“兩個健康”先行區后的第一張答卷。

11月2日，報告引用了不少數據，總結歸納出，溫州一系列“兩個健康”先行舉措的落地之后，給溫州高質量發展帶來了實實在在的“五個可喜變化”。

一是提振企業家信心上出現可喜變化。企業家信心指數已連續8個季度處于“較為景氣”區間，并繼續呈走高態勢。

二是激發市場活力上出現可喜變化。給市場主體更寬松的成長土壤，有效激發培育了一大批創業者，成為浙江省第2個市場主體破百萬的地級市，現在每天新設市場主體520家、企業150家。

三是改善營商環境上出現可喜變化。多途徑打通企業辦事路徑、提高服務效率、破解痛點難點，在全國297個城市中營商環境排到第26位，小微企業環境滿意度全省第一。

四是有效供給制度上出現可喜變化。通過項目化管理、時序化推進、清單化定責，“兩個健康”146清單逐一明確實施舉措，其中94項已取得階段性成果，31項在全國或全省具有引領性，一批首創性改革事項開始復制推廣。

五是主要經濟指標上出現可喜變化。今年前三季度，溫州地區生產總值同比增長8.2%，比全國高2個百分點，今年以來增速穩居全省第二；出口同比增長26.8%，高于全國21.6個百分點，拉動浙江外貿增長1.1個點……17項主要經濟指標居浙江前二。

大數據是一個誠實的“發言人”。主要經濟指標出現可喜變化，這才是最真實的“硬核”所在。

“五大難題”的溫州答案

30多年前，溫州一個叫項建忠的小伙子被招進一家農機廠做學徒。1990年，項建忠以5萬元起家，創辦了自己的第一家工廠，這就是浙江通力重型齒輪股份有限公司的前身。

11月3日，記者在溫州瑞安的工業園區采訪了項建忠。項建忠現在是溫州市政協委員、瑞安市政協副主席、市工商聯主席，在他辦公室的明顯位置，擺著一大捧鮮花。11月1日是溫州第一個民營企業家節，那是他收到的禮物。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，彼時，溫州創建“先行區”剛剛起步，溫州通過立法，將11月1日確定為“民營企業家節”。1日，項建忠收到了溫州“四大家”領導聯名發出的慰問信以及鮮花。

“尊重企業家的氛圍熱起來了！”項建忠說，這是他最大的感受。他還談到，溫州加大了對新老政策的落實力度，力度前所未有，效果十分明顯。

項建忠講了一個自己的故事。溫州是土地資源要素緊缺的城市，溫州許多企業過去是從“前店后廠”起家，當時國家法律尚未完善，土地、房產等產權不太明晰。然而，隨著相關法律出臺，這些手續不全的資產因為沒有完整的手續，無法取得產權證明，企業也就無法據此貸款。對于這樣的歷史遺留問題，去年以來，溫州加大了改革力度。“我的廠區有幾畝地的土地產權，以前辦不下來，拖了10年。今年借改革東風終于辦好了。”項建忠說。

還有，項建忠說，過去壓得企業無法抬頭的“霸王搬運”現象，經過這幾年整治，去年以來已經遏制住勢頭，企業家們都拍手稱快。

去年以來，溫州對標落實習近平總書記在民營企業座談會上提出的“六個方面政策舉措”，紓解民營經濟堵點、痛點、難點問題初戰告捷。

聚焦企業融資難、融資貴問題，溫州創新實施“融資暢通工程”。溫州發起不盲目抽貸、不收取規定之外費用等“六不”倡議，推出“無還本續貸”、融資擔保基金和上市企業穩健發展基金等融資新政14條舉措，貸款余額和貸款利率實現“一增一降”，銀行不良率由最高時的4.68%降至1.00%，為近7年來新低。

聚焦政策兌現慢、兌現難問題，創新開發惠企政策“直通車”，將原有178個產業政策重新整合為5個新政，實現政策兌現主動推送、上網辦理、當年當季甚至實時兌現。目前兌現系統共受理申請7362件，金額14.3億元。聚焦企業事難辦、門難進問題，溫州持續推進“最多跑一次”改革，例如一般企業基本實現投資審批“最多90天”。

聚焦企業稅費貴、負擔重問題，連續高標準實施降本減負。在全國降成本減稅負的大背景下，溫州去年出臺減負政策“42條”，有25條的力度超過全省；今年新一輪降本減負政策“30條”中，有9條屬全省獨創，預計全年減負215億元，超過省定200億元任務，也遠超去年153億元水平。

聚焦民間資金玻璃門、彈簧門問題，溫州持續深化社會力量辦社會改革。聯動推進社會力量辦學、辦醫、辦養老、辦體育。目前，溫州民辦教育承擔了全市1/3的教育任務，民辦醫院占到全市醫院總數2/3，雅加達亞運會溫州10位獲金牌的運動員有4位由民辦體育機構培養，“國民共建”格局在全國形成示范。前三季度全市民間投資增速30.9%，比全國高出26.2個百分點。

“學溫州更接地氣”

非公有制經濟是在黨領導下開辟出來的一條道路。40年前，溫州是民營經濟先發之地，猶如潮頭的弄潮兒，全國學溫州；今天，民營經濟在全國已經全面開花結果，還用學溫州嗎？

山西浙企聯新生代會長李錫進是一位溫商，他從山西趕回溫州參加溫州民營企業家節。

李錫進認為，溫州創建“先行區”最大的成果是營商環境優化升級，“溫州對市場主體不論大小、內資外資，‘一碗水’端平，減稅降費‘一減再減’，政府柔性服務不簡單粗暴‘一刀切’。這種對民營經濟高看一眼、落實多一點的經驗，對全國民營經濟高質量發展有借鑒意義。”

項建忠認為，“對于經濟還欠發達的地區，學溫州更接地氣。”在他看來，我國東北、中部、西部地區的許多城市對標溫州，更切合自身的實際。

“溫州享有改革開放大環境的紅利，并沒有享受特殊的小政策。溫州的民營經濟崛起是艱苦創業得來的。從這個意義來看，溫州民營經濟依然具有很強的示范意義。”

那么溫州可以對標誰？項建忠說，溫州可以對標深圳。“這兩個城市都是民營經濟高度發達的城市，當然，它們的政策基礎、技術基礎、市場主體基礎、區位基礎大不相同。深圳建設中國特色社會主義先行示范區，是溫州的好榜樣。”

溫州好，別是一乾坤。宜雨宜晴天較遠，不寒不燠氣恒溫，風色異朝昏。這是清代孫擴圖的《溫州好·調寄憶江南》。

8月來到溫州時，溫州工商聯的同志向大家推薦了這首詞。溫州創建新時代“兩個健康”先行區，不就是在醞釀一首民營經濟絕妙好詞嗎？我們拭目以待。