基礎(chǔ)教育關(guān)系到每一個(gè)人，是提高國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程。教育部14日召開(kāi)新聞通氣會(huì)，介紹教育部和各地貫徹落實(shí)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神的進(jìn)展情況，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹了基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理情況。

課業(yè)設(shè)置更合理

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，社會(huì)上也廣泛呼吁做好減負(fù)工作。去年底，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》(減負(fù)三十條)，這是第一個(gè)全面系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作的文件，明確了學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和政府各方責(zé)任。各地積極貫徹落實(shí)“減負(fù)三十條”，已有24個(gè)省份出臺(tái)了具體實(shí)施方案。

“要對(duì)減負(fù)工作有一個(gè)全面的、正確的理解。”呂玉剛強(qiáng)調(diào)，減負(fù)不是讓學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而是要減去強(qiáng)化應(yīng)試、機(jī)械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等造成的不必要、不合理的過(guò)重負(fù)擔(dān)。減負(fù)不能簡(jiǎn)單地降低課業(yè)難度、減少作業(yè)量，不能一味搞“一刀切”減負(fù)，應(yīng)按照學(xué)生全面發(fā)展的要求科學(xué)減負(fù)，有減有增，使學(xué)生負(fù)擔(dān)保持在合理的、適度的范圍之內(nèi)。要針對(duì)當(dāng)前學(xué)生發(fā)展中存在的一些短板問(wèn)題，加強(qiáng)德育、體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)按照不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需要，堅(jiān)持因材施教，提供選修課程、彈性作業(yè)和幫扶輔導(dǎo)，積極拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，保證學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

減負(fù)要堅(jiān)持綜合施策、多方聯(lián)動(dòng)。呂玉剛說(shuō)，首先，學(xué)校要通過(guò)深化教育教學(xué)改革提質(zhì)增效，精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，解決好學(xué)生學(xué)習(xí)上“吃不飽”“消化不了”等問(wèn)題；要減少考試次數(shù)，不得公布考試成績(jī)和排名，堅(jiān)決禁止分班考試，實(shí)行均衡編班。其次，要深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，完善“黑白名單”制度，切實(shí)減輕校外培訓(xùn)造成的過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。第三，要深入推進(jìn)家校協(xié)同育人，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，理性幫助孩子設(shè)定人生目標(biāo)，防止盲目攀比、送孩子參加不必要的校外培訓(xùn)。第四，各級(jí)政府和教育行政部門要樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，不片面以升學(xué)率考評(píng)學(xué)校和教師，更不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；要深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，切實(shí)提高命題質(zhì)量，注重考查學(xué)生綜合素質(zhì)，不出超標(biāo)難題怪題，規(guī)范招生入學(xué)秩序，緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力。

義務(wù)教育更公平

教育部一直將控輟保學(xué)作為重大任務(wù)，5月底專門召開(kāi)了全國(guó)控輟保學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化了聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，建立了控輟臺(tái)賬銷號(hào)管理制度，進(jìn)一步加大控輟保學(xué)推進(jìn)力度。

10月29日，中紀(jì)委公布了控輟保學(xué)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，目前全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由2019年5月底的29萬(wàn)減少至6.5萬(wàn)，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬(wàn)減少至2.7萬(wàn)。“三區(qū)三州”義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)，由2019年5月底的7.1萬(wàn)減少至2.7萬(wàn)，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由3.3萬(wàn)減少至0.8萬(wàn)。控輟保學(xué)工作取得了重要階段性成果，為到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，也是教育部近些年的重要工作之一。以促進(jìn)教育公平為導(dǎo)向，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，教育部推動(dòng)各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。今年初，專門印發(fā)了做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知，積極穩(wěn)妥推進(jìn)免試就近入學(xué)政策全覆蓋。目前，全國(guó)24個(gè)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)到98.6%。

課后服務(wù)更貼心

2018年是近10年來(lái)義務(wù)教育大班額下降幅度最大的一年，全國(guó)平均大班額比例下降到7.1%，其中，超大班額比例下降到0.5%，有14個(gè)省份提前實(shí)現(xiàn)了到2020年大班額比例控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。

今年，教育部重點(diǎn)推動(dòng)大班額比例超過(guò)6%的11個(gè)省份加大工作力度，采取強(qiáng)化招生入學(xué)源頭控制、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持、開(kāi)展督導(dǎo)檢查等措施。據(jù)摸底，這11個(gè)省份大班額平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%，其中，海南由17.2%下降到3.4%，湖南由16.2%下降到5.1%。

義務(wù)教育階段中，“三點(diǎn)半”接孩子難題一直困擾著許多家庭。近兩年來(lái)，教育部推動(dòng)中小學(xué)建立學(xué)生彈性離校制度，有效開(kāi)展課后服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高課后服務(wù)質(zhì)量。

目前，有29個(gè)省份已經(jīng)制定了關(guān)于建立中小學(xué)課后服務(wù)制度的意見(jiàn)，絕大部分省會(huì)城市和計(jì)劃單列市也制定了具體實(shí)施辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)36個(gè)大中城市66.2%的小學(xué)、56.4%的初中開(kāi)展了課后服務(wù)，43.2%的小學(xué)生、33.7%的初中生自愿參加了課后服務(wù)，參與教師比例分別為58.3%和35.1%。課后服務(wù)還將向市縣中小學(xué)延伸拓展，滿足更多家庭和學(xué)生的需求。