新華社合肥11月13日電題：“這里軟硬件環(huán)境好，訂單已排到半年后”——蘇皖共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)走訪記

新華社記者王正忠、王菲、姜?jiǎng)?/p>

小橋流水，芳草如茵，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房掩映在綠樹濃蔭之間……產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念讓中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)看起來精致和諧。

記者近日在園區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，作為蘇皖兩省蘇滁兩市先行先試、跨域合作的載體，蘇滁高新區(qū)以長三角一體化為發(fā)展契機(jī)，探索以資本為紐帶的“雙主體”管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

“今年引進(jìn)31個(gè)項(xiàng)目，24個(gè)來自滬蘇浙”

“我們從蘇州轉(zhuǎn)移過來，園區(qū)提供了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新上了自動(dòng)化程度高的焊接和沖壓設(shè)備，現(xiàn)在訂單已接到半年后。”午星精密科技（滁州）有限公司行政主管汪樹軍說，公司主要生產(chǎn)新能源汽車電池包，給沃爾沃、長城等汽車做配套，目前和通用汽車合作正在上生產(chǎn)線。“去年產(chǎn)值超2億元，今年將突破3億元。”

隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，蘇滁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。

“這兩年引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均大幅提升，數(shù)量約占建區(qū)以來總項(xiàng)目的一半”，中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司總裁何建埠說，“今年引進(jìn)31個(gè)項(xiàng)目，24個(gè)來自滬蘇浙。”

蘇滁兩地建立產(chǎn)業(yè)鏈條上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，園區(qū)積極培育發(fā)展蘇州、南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成新能源新材料、汽車及裝備制造、電子信息、營養(yǎng)健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目258個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)近100家。

今年從滬蘇浙引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)占74%，投資額占65%；去年園區(qū)經(jīng)營收入突破100億元，同比增長逾30%……提及蘇滁高新區(qū)在長三角一體化下的“成績單”，該區(qū)管委會(huì)主任楊廣蘭不無自豪。

機(jī)制破壁探索合作新路徑

蘇滁高新區(qū)在管理體制機(jī)制以及營商環(huán)境等方面嘗試創(chuàng)新。“蘇滁高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)行市場主導(dǎo)、政府支持的合作運(yùn)行機(jī)制。雙方以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，保障合作的可持續(xù)性。”楊廣蘭說。

合作之初，雙方共同成立中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司，滁州市政府通過城投公司入股44%，中新集團(tuán)入股56%。

“中新蘇滁（滁州）公司作為園區(qū)開發(fā)主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、園區(qū)運(yùn)營等工作，而園區(qū)管委會(huì)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政管理等工作。”何建埠說。

何建埠介紹，合作雙方建立聯(lián)席會(huì)議制，成立招商引資工作委員會(huì)和規(guī)劃審批工作委員會(huì)，在園區(qū)重大事項(xiàng)上充分協(xié)商、共同決策。

“‘一委兩會(huì)’工作機(jī)制的創(chuàng)新保障了決策的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和運(yùn)行的廉潔高效。”何建埠說，這兩年通過該機(jī)制否決了20多個(gè)項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

定位于蘇州工業(yè)園區(qū)的“升級(jí)版”，蘇滁高新區(qū)探索行政審批封閉運(yùn)作的服務(wù)模式。“招商項(xiàng)目落地前涉及的行政審批事項(xiàng)，不出園區(qū)均可在‘一站式’服務(wù)中心完成，我們感到特別省心。”安徽勝華波汽車電器有限公司辦公室主任王先宏說。

“我們6年前從上海遷過來，投資20億元的一期項(xiàng)目年產(chǎn)值達(dá)6億元。”王先宏說，公司二期仍在這里投資20億元，新基地已經(jīng)封頂。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終目的是為人服務(wù)”

在午星精密科技公司生產(chǎn)部經(jīng)理蘆英看來，企業(yè)想留住年輕人才，園區(qū)的硬件設(shè)施配套及精細(xì)化管理非常重要。

隨著產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，來自長三角及海外的高端人才越來越多，如何破解城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”難題，成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的問題。2016年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)以蘇滁高新區(qū)為主體，設(shè)立國家級(jí)滁州產(chǎn)城融合示范區(qū)。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終目的是為人服務(wù)。”何建埠說。蘇滁高新區(qū)承續(xù)蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合基因，在規(guī)劃建設(shè)上做到“3個(gè)三分之一”：產(chǎn)業(yè)、商住、公共配套各占三分之一。

蘇滁高新區(qū)在藍(lán)白領(lǐng)公寓和安置小區(qū)附近配套規(guī)劃了11個(gè)鄰里中心。記者來到其中一家鄰里中心，這里規(guī)模雖然不大，但結(jié)構(gòu)合理，購物、娛樂、閱讀、醫(yī)療等空間分布有序。“鄰里中心太方便了，環(huán)境也好，我經(jīng)常來逛，家里的基本生活需求在這里都能滿足。”住在附近安置小區(qū)的荇塘村居民徐同和說。

蘇滁高新區(qū)引進(jìn)了蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心、城市物業(yè)、地理信息等成熟的管理品牌，迅速提升園區(qū)管理的精細(xì)化、智能化、品質(zhì)化運(yùn)營水平。

“企業(yè)有不少海外研發(fā)人員，剛開始我們擔(dān)心他們在這里生活不方便，留不住人才。”蘆英說，想不到環(huán)境特別好，開始園區(qū)只有一家韓資企業(yè)，現(xiàn)在園區(qū)已有14個(gè)韓資項(xiàng)目。

“蘇滁高新區(qū)發(fā)展勢頭良好，在產(chǎn)城融合上示范作用凸顯。”楊廣蘭說，隨著示范效應(yīng)的釋放，將會(huì)有一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，長三角產(chǎn)業(yè)合作前景可期。