眼前這幅照片一下子就將我帶回到上世紀80年代的那段崢嶸歲月中。

農民工是改革開放的產物。1984年的一天早晨，我從中央人民廣播電臺的新聞里聽到中央發布一號文件，鼓勵集體和農民本著自愿互利的原則，將資金集中起來，聯合興辦各種企業。當時我正在太原市北郊區擔任分管農業的副區長，覺得有了中央精神的指引，一下子就豁然開朗起來。鄉鎮企業就此異軍突起，快速發展起來，吸納了大量農村富余勞動力，戶籍在農村、打工在城鎮的“農民工”這一稱謂也應運而生，形成了“離土不離鄉、就地進工廠”的農民工大規模發展的第一次浪潮。

1985年初，山西省委選派一批在基層縣市工作的年輕干部到江蘇掛職學習。我被選派到當時的常州市武進縣，在那里我第一次目睹了大批農民離開土地，就近到家附近的紡織廠上班。當時有代表性的是蘇南模式，即發達的社隊企業和上?！靶瞧谌展こ處煛苯M合發展的集體企業；溫州模式，即紐扣、打火機等專業村形成了私人企業小集群；珠三角模式，即港商臺商興辦的“三來一補”合資企業等；此外，還有北方大城市郊縣率先發展鄉鎮企業的城郊模式。

1986年年初，我結束掛職回到山西，調任太原市清徐縣縣長，開始大力發展城郊鄉鎮企業。清徐是山西老陳醋的正宗產地，隨著鄉鎮企業的大規模發展，當地醋廠從一家發展到14家，生產能力從萬噸迅速提高到十萬噸以上，躍升了一個大臺階，最終成為中國老陳醋最大的生產基地。在產業發展的同時，周邊大批農村勞動力實現轉移就業，促進了農民增收。

上世紀80年代鄉鎮企業異軍突起之后，中國農民工又經歷了三次大發展高潮，而每次浪潮后，都邁上一個發展的新臺階。上世紀90年代形成農民工“離土又離鄉”“進城進工廠”的大發展，進入新世紀以后，形成跨省大規模轉移就業的大發展，至黨的十八大后形成農民工市民化的大發展，黨的十九大后，進入提升技能、融入城市的新時代。中國農民工發展的光輝歷程，是具有中國特色的農民工發展道路，它有不同于國際農業勞動力轉移“兩個同步”的規律——工業化與城鎮化同步、進城就業與進城落戶同步，同時為農民工保留了“地權”，使農民工進得了城也回得了鄉，進退有據，是這一道路的制度創新亮點。

進入新時代，中國農民工發展翻開了新的一頁。農民工在新型城鎮化過程中從勞動技能的提升走向文化素質的提升，走向融入城市整體素質提升。黨的十九大報告提出促進農民工多渠道就業創業，給進入新時代的農民工很大鼓舞。經濟新常態下，大量的新生代農民工投身家庭服務、快遞、外賣、網約車服務和尋呼服務等新業態，大批優秀農民工技工正在成長為新工匠，“五有”農民工返鄉創業催生新“城歸”。

新中國成立70年尤其是改革開放40多年來，我國農民工由無到有，從少到多，匯聚成磅礴力量，為國家的建設付出了自己的青春年華，見證了每一個城市的繁榮。從放下鐮刀拿起瓦刀搞建筑、放下鋤頭拿起榔頭搞制造的勞動大軍，發展到組裝寶馬、奔馳汽車，組裝華為、蘋果智能手機的現代產業工人主體，數以億計的農民工大軍為農村增加了收入、為城市創造了財富、為改革增添了活力，為構建和諧勞動關系發揮了獨特作用，為“一帶一路”走出去提供了人力資源支撐，贏得越來越多人的尊敬。

農民工發展是一個歷史過程，解決農民工市民化的問題膽子要大、步子要穩、寬容失誤、鼓勵探索、分步推進、成熟先行。推進農民工市民化，要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，使農民工尤其是新生代農民工得以充分發展，使中國特色農民工發展道路取得更大成效。

到2020年，農民工發展將到達由量的增加到質的提升的拐點，中國將進入技工時代，無技能上崗現象將基本消除，大多數在農村出生和接受義務教育的農民工享受城市基本公共服務；到2035年，農民工達到“十有”，實現市民化，形成支撐制造強國和現代服務的技能人才隊伍，享受城市公共服務全覆蓋，新工匠、新城歸率先進入中等收入階層；到2050年，將實現農民工融入企業、子女融入學校、生活融入城市、群體融入社會，農民工的歷史任務光榮完成，農民工的貢獻將彪炳史冊。

中國勞動學會、中國勞動科學研究院、中國人力資源出版社近期將編輯出版《70年70個農民工口述歷史》，記錄了70個農民工奮斗的經歷、感受和夢想，看到典型的、優秀的，也看到普遍的、困難的，看到成功中有過坎坷，也看到克服困難中苦盡甜來。他們中年齡最大的70歲、幾乎與共和國同齡成長，最小的是“00后”剛進勞動力市場。我們發出編寫這本書的通知后，推薦頗多，一向暗聲無語、默默勞動的農民工中突然冒出許多鮮為人知的動人的故事，在紀念新中國壯麗七十年時出這本書，是想向這個兩億八千萬人的最大勞動群體致敬，當新生代農民工快遞小哥的游行隊伍昂首走過天安門時，人們報以異常熱烈的掌聲和歡呼，是想在歡慶祖國偉大成就的時候，人們記住這個最大的奮斗群體的可歌可泣的貢獻，是想讓億萬農民工在經濟轉型中迎難而進、看到發展前景。當下不少農民工有缺乏技能、大城市改善住宿、落戶難的問題，在這張照片映出的歷史過程中想到，這都會在發展中解決、在國家現代化治理中改變。

中國夢正在我們生活中逐步走近。中國夢是中華民族的夢，也是每個農民工的夢。每當天剛亮，我們就能看到農民工開始保潔城市，不少家服人員早起為老人、小孩做飯，很多農民工趕往建設工地、走進廠房車間，許多新生代農民工快遞小哥奔走在大街小巷……農民工干著苦臟險累的活兒，改變了中國的面貌，促進了城鄉的發展，為中國的復興作出了卓越的貢獻。每每想到這些，我都情不自禁地從心里燃起——向農民工致敬！善待農民工，給他們一份體面勞動的尊重是我們這個社會的責任。

（口述：楊志明 整理：本報記者 王慧峰）

委員簡介

楊志明，第十二屆全國政協委員。曾任人力資源和社會保障部黨組副書記、副部長、國務院農民工工作領導小組辦公室主任。2018年，楊志明結合擔任國務院農民工工作聯席會議辦公室主任的工作積累，經過兩年多時間深入思考和調查研究，撰寫完成《中國農民工》一書，獲得第二屆“費孝通田野調查獎”特別獎。