中新社北京10月21日電 (張素 梁曉輝 黃鈺欽)全國人大常委會副委員長王晨21日在北京表示，高校科研創新存在短板。檢查發現，高校在實施創新驅動發展戰略中主動作為還不夠，科技創新能力特別是原始創新能力還不強，哲學社會科學的學科體系、話語體系、學術體系建設水平總體不高。

當日，王晨向十三屆全國人大常委會第十四次會議作全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國高等教育法》實施情況的報告(以下簡稱報告)。

報告指出，在20年時間內高等教育實現了從精英化到大眾化并向普及化邁進的歷史性跨越。2018年，全國普通高校2663所，是1998年的2.6倍；高等教育在學總規模3833萬人，是1998年的4.5倍；高等教育毛入學率為48.1%，是1998年的4.9倍。

報告認為，總體上講，高等教育法基本得到有效實施，大多數法律條款得到落實，實現了立法目的。

報告援引數據稱，法律實施以來，全國新設本專科高校60%以上分布在中西部，東中西部高校數量和常住人口比例已經基本持平；高校作為主要完成單位獲得2018年度國家科學技術獎三大獎通用項目占全國總項數的82.6%，產出哲學社會科學研究成果占全國的80%，在凝聚態物理、超級計算機、量子通信等領域取得一批標志性成果。

報告指出，考試招生制度改革穩妥推進。2014年全面啟動新一輪考試招生制度改革，已有三批14個省市啟動高考綜合改革，社會總體反響積極正面。在資助政策體系方面，自2012年起累計資助學生2.87億人次，資助經費總投入5843.66億元人民幣，基本實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標。

報告同時指明了法律實施的薄弱環節和主要問題，表現在高校黨建和思想政治工作仍需加強、人才培養中心地位不夠鞏固、高校科研創新存在短板、服務支撐經濟社會發展能力還不夠強、高等教育布局結構不盡合理、教師隊伍建設亟待加強、考試招生制度改革還需加大力度、“放管服”改革尚未完全落地、投入不平衡問題突出等方面。

比如，經濟社會發展最為需要的應用型、復合型、技術技能型人才十分緊缺，人才供給和市場需求“對不上”，畢業生就業難問題逐漸顯現，高等教育“產能過剩”的隱憂不容忽視。再如，近年來中國高校人事制度改革雖有突破，但總體滯后，教師數量與高校辦學規模、人才培養需求不匹配，“有的省近三分之二本科高校生師比不達標”。又如，由于地方財政收支壓力大，一些地市舉辦的高校生均撥款未能達到國家標準，有的高校差了近一半。

針對上述問題，執法檢查組提出建議：加強黨的全面領導，確保社會主義辦學方向；堅持立德樹人，鞏固人才培養中心地位；聚焦國家需求，提升服務支撐能力；深化體制機制改革，建設高素質教師隊伍；落實辦學自主權，釋放改革發展活力；加大支持力度，振興中西部和東北地區高等教育；適時修改高等教育法，完善高等教育法律法規。