中新社北京10月18日電 題：中國三部門捍衛“舌尖安全” 多項新措施落實“四個最嚴”

中新社記者 張素

治理“網紅食品”亂象、打擊互聯網制售假藥、強化疫苗藥品監管執法……中國檢察機關正在聯合市場監管部門、藥品監管部門，捍衛民眾“舌尖上的安全”。

資料圖：被查獲的假藥。。中新社記者 胡小麗 攝

食藥安全形勢依然嚴峻

“由于我國所處的歷史發展階段，食品安全基礎比較脆弱，食品安全問題仍時有發生，食品安全形勢依然復雜嚴峻。”中國國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦17日在北京舉行的新聞發布會上說。

中國最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉分析說，隨著電子商務、物流網絡快速發展，食品藥品安全犯罪案件主要呈現三個特點：一是犯罪產業鏈條長、跨區域作案日益增多；二是共同犯罪比例高，犯罪團伙成員之間分工更加精細；三是網絡犯罪趨勢化明顯，全面查處打擊難度不斷加大。

對此，檢方嚴厲打擊漏網之魚。2018年1月至2019年9月，檢察機關共追捕追訴遺漏同案犯783人次。檢方還在探索食品藥品安全保障跨區域協作，北京、上海成立跨行政區劃檢察院，集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件。

面向2020年全面建成小康社會這一關鍵節點，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局17日在北京聯合宣布，于2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動。“四個最嚴”是指用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來加強食品藥品安全監管。

專項行動聚焦大要案查處

楊紅燦介紹，本次專項行動重在案件查辦，聚焦大要案查處，突出落實最嚴厲處罰。一些“網紅”食品非法添加西藥成分事件偶有發生，因此專項行動將“網紅”食品作為監管重點之一，市場監管部門將高度關注“網紅”食品信息，梳理違法犯罪線索，“一旦發現不合格食品立即進行立案查處，絕不手軟”。

專項行動辦案重點還包括利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等實施的案件。事實上，最高檢“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動開展僅一年，就有59956家網絡餐飲店鋪因無證經營、超范圍經營或配送餐品保管不善等問題被下線。

中國國家藥品監督管理局政策法規司副司長吳利雅說，藥品監管部門將在專項行動中加強高風險產品的監管力度，強化飛行檢查和境外現場檢查，加大對血液制品、高風險醫療器械、毒麻精等產品的監管力度；還將嚴厲打擊違法犯罪行為，比如組織開展打擊互聯網制售假藥、打擊無證生產經營與生產經營使用無證醫療器械、化妝品“線上凈網、線下清源”行動等專項整治。

出臺多項措施促“法”落地

記者注意到，《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》即將正式實施，結合此次專項行動，上述政府部門將推出一系列新措施。

“藥監局已經擬定疫苗藥品配套規章、規范性文件和技術指南工作計劃。”吳利雅說，將進一步加快新藥審評審批速度，鼓勵藥品研發創新。在藥品安全監管執法方面，不僅充分運用檢查、抽驗等手段，更將依法嚴肅查處并及時公開處罰信息。

談及疫苗藥品監管執法，“要做到對疫苗生產企業檢查的高頻次和全覆蓋。”吳利雅說，還將依職責強化儲存、運輸、配送以及預防接種中的疫苗質量監管，重點對冷鏈控制和流向追溯進行監督檢查。

針對中國食品藥品安全領域存在的違法犯罪成本低的問題，檢方在推動相關法律落地實施的同時也將“對癥下藥”。鄭新儉介紹，檢察機關正在探索建立食品藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，讓違法犯罪者付出沉重代價。檢方還將依法向法院提出從嚴處罰的量刑建議，“對法院判處輕緩刑、免刑不當的案件，堅決提出抗訴，加大懲治力度”。