當前國際競爭日趨激烈，應對不斷增加的外部不確定、不穩定因素，優化營商環境成為激發市場主體活力，以及穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等“六穩”的重要抓手。

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《優化營商環境條例（草案）》（以下簡稱《條例》），以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。

對此，全國政協委員、臺盟中央常委、泉州市政協副主席駱沙鳴用點贊二字來表達，“這不僅是深化改革開放、促進公平競爭的有力措施，也是增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。”

在駱沙鳴看來，面對當前的國際國內形勢，政府對標國際先進水平、圍繞市場主體需求，及時將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，很有必要，也非常及時。

而福建泉州作為民營經濟綜合改革試驗區和金融改革試驗區，先行先試，一直在持續加大簡政放權。據駱沙鳴介紹，泉州率先推出“證照分離”，市政府行政服務窗口也經過了多輪的改革，進一步精簡行政許可和審批，容缺預審，為新開辦企業創業營造了良好的環境。

“可以說，泉州的經驗做法與國務院剛剛出臺的許多條款都是不謀而合。”駱沙鳴舉例說，如前不久泉州市出臺了《泉州市提高營商環境行動實施細則》，與《條例》有異曲同工之妙。《條例》中指出：壓減企業開辦和注銷手續，各地要向社會公開企業開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由；實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理；進一步精簡行政許可和審批；對新興產業實行包容審慎監管。而泉州市《細則》中則提出全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便；企業開辦時間縮至五個工作日內和企業不動產登記縮減至五個工作日，力爭實現企業投資一般零審批；努力對標打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環境。“泉州作為民營經濟綜合改革試驗區正在踐行國務院的各項政策舉措。”

優化營商環境是一個系統工程，既要深化放管服改革，改善營商基礎設施，又要提高服務水平和完善法制環境。而面對當前國際國內復雜多變的經濟形勢，要助力民營經濟轉型升級，就需要為民營經濟營造內資外資一視同仁、國企民企一視同仁、軍民融合發展的一視同仁，營造更加公平的競爭環境，落實正面清單與負面清單政策。“接下來重點就是要在《條例》的傳播力、執行力、放大力上下功夫，要讓優化親清新型政商關系和優化營商環境并重并舉、共建共贏。”駱沙鳴說。

為此，駱沙鳴建議：首先可以加大優化營商環境的政策宣傳力度，了解企業需求和痛點，營造“以實興業、以人為本、以和共事、以質為重、以廉奉公”的良好環境；

第二，進一步優化我國口岸通關營商環境。營造鼓勵和支持企業管理、產品、技術、營銷的創新環境，促進產品功能升級和價值鏈升級；

第三，建議國家設立中小企業信用保證基金，協助抵押擔保補助，使有發展潛力的中小企業較易獲得銀行的貸款，按照“多元化資金、市場化操作、企業化管理、績優者扶持”的模式來運作和撬動作用。通過大力發展現代供應鏈和區塊鏈技術的應用，營造良好的“信任鏈”網絡誠信社會。創新金融產品，提高融資便利性，對有效信貸需求做到應貸盡貸，引導社會資本投資擔保體系，加強風險的管理，建立良好的風險管理機制，降低中小企業信保機構的違約風險，促進中小企業信保機構的可持續發展；

第四，大力發展供應鏈金融，積極推廣“科創貸”“技改貸”“稅易貸”等創新型金融產品，發展銀稅互動等服務模式，不斷提高金融服務實體經濟的覆蓋面和可得性。有效擴大直接融資規模，做大存款規模，擴大有效信貸投放，防范金融風險。為初創期科技企業和科技成果轉化項目提供孵化場所、創業輔導、投融資對接、技術對接、研究開發與管理咨詢等服務，有效組織和孵化科技成果。