新華社香港10月4日電(記者劉明洋 蘇萬明 郜婕)香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4日召開特別行政會議，會同行政會議決定，引用《緊急情況規(guī)例條例》(“緊急法”)，訂立《禁止蒙面規(guī)例》(“反蒙面法”)，以盡快恢復社會秩序，止暴制亂。

《禁止蒙面規(guī)例》4日已在憲報刊登，并將于10月5日零時起生效實施。違例者最高可被罰款2.5萬港元及監(jiān)禁1年。

當日下午，林鄭月娥和多位特區(qū)政府官員一起會見傳媒。林鄭月娥表示，之所以要訂立“反蒙面法”，是因為過去4個月進行暴力破壞的示威者幾乎全部都是蒙面的，目的是隱藏身份，逃避刑責，因此也變得越來越肆無忌憚。“反蒙面法”將有助于警方執(zhí)法，阻止激進違法行為。

林鄭月娥強調(diào)，引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，不等于香港進入緊急狀態(tài)，行政會議也沒有宣布香港進入緊急狀態(tài)?！毒o急情況規(guī)例條例》規(guī)定，在行政長官會同行政會議認為出現(xiàn)屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何其認為合乎公眾利益的規(guī)例。近期香港的情況就是屬于危害公共安全的情況。

林鄭月娥表示，《禁止蒙面規(guī)例》性質(zhì)屬先訂立后審議的附屬法例，立法會復會后，將提交立法會審議。訂立該規(guī)例的目的是停止暴力，恢復秩序，這也是廣大市民的共同盼望。規(guī)例打擊的對象是使用暴力的人士，其他人士有合理需要戴口罩或蒙面，有豁免條款。

林鄭月娥指出，引用“緊急法”訂立的相關附屬法例，在無須要的時候，行政長官可予以撤回，但暫時無法預估幾時會撤回。

特區(qū)政府新聞處發(fā)文表示，此禁令是根據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》(第241章)因應危害公共安全所訂立的。據(jù)介紹，特區(qū)政府訂立《禁止蒙面規(guī)例》，以禁止《公安條例》(第245章)所規(guī)范的公眾集會及游行，以及非法集結、未經(jīng)批準集結和暴動中使用蒙面物品。

《禁止蒙面規(guī)例》會讓有合理辯解使用蒙面物品而違反禁令的人提出免責辯護。這些合理辯解包括但不只限于：先前已存在的醫(yī)學或健康理由、宗教理由、或該人從事專業(yè)或受雇工作，并在進行與該專業(yè)或受雇工作有關的活動時使用蒙面物品以保障自身安全。

此外，如警務人員在任何公眾地方發(fā)現(xiàn)任何人使用蒙面物品，并合理地相信該蒙面物品相當可能阻止識辨該人身份，該名警務人員可截停該人，并要求該人除去有關蒙面物品，以核實其身份。沒有遵從有關要求的人最高可被罰款1萬港元及監(jiān)禁6個月。

特區(qū)政府保安局局長李家超表示，特區(qū)政府決定訂立“反蒙面法”目的是，阻嚇并減少蒙面之下的暴力行為，同時協(xié)助執(zhí)法部門搜集證據(jù)，讓犯法者面對法律制裁。

特區(qū)政府律政司司長鄭若驊表示，訂立“反蒙面法”已充分顧及香港基本法中包括的言論自由權利、和平集會和私隱權利。她表示，立法的目的是保障公眾安全和秩序，讓香港恢復和平穩(wěn)定，阻止暴力人士在隱藏身份之下進行暴力行為，并協(xié)助警方調(diào)查。她強調(diào)，市民可以不蒙面之下自由參加合法和平公眾活動。