2008年12月16日，北京“鳥巢”前，來自四川北川地震災區的鄭廣明和賀晨曦在拍攝婚紗照。陽光下，如花的笑靨在新娘的臉上綻放。這是2008最美的笑容。

賀晨曦被埋“5·12”地震廢墟中104個小時的堅持，男友鄭廣明在廢墟外連續104個小時的鼓勵，消防官兵的不懈挖掘，醫務工作者的及時搶救，電視機前全國人民的牽掛……這是2008年中國人民共克時艱的真實寫照。

2008，是黨和國家發展歷程中極不尋常的一年。這一年，我們黨團結帶領全國各族人民同心同德、頑強拼搏，奪取汶川特大地震災害斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會，沉著應對國際金融危機沖擊……

十一屆全國政協就是在這極不尋常的一年開啟了征程。

“十一屆全國政協的五年，是不平凡的五年，是經受住各種困難和風險考驗、取得非凡成就的五年，是人民群眾享受到更多改革開放成果、感受到更多實惠和幸福的五年?！薄?013年全國政協全會開幕當天，國內主要媒體如此評價了十一屆政協的五年。

12次常委會專題學習講座、37期全國政協委員學習研討班、420場協商、509次調研視察、23890多件提案；發展戰略性新興產業、推進城鎮化與新農村建設、建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、加強社會誠信體系和公共安全體系建設；海南國際旅游島、山東半島藍色經濟示范區、遼寧沿海經濟帶、北部灣經濟區等區域規劃上升為國家戰略……

一組組數字、一件件影響黨和政府重大決策的建議，彰顯了人民政協在共和國的大事、要事、難事中的沉著擔當。

■眼中形勢胸中策

2008年，源于美國房價跳水導致的危機，引發世界形勢風云激蕩。面對洶涌襲來的國際金融危機，黨中央及時進行戰略調整，保增長、保民生、保穩定，成為中國經濟應對沖擊的重中之重。

黨中央的戰略決策，決定了全國政協把助力經濟平穩較快發展作為履行職能的首要任務。

全國政協2008年組織了9場相關內容的專題協商會、座談會。3月，全國政協第三次主席會議確定了以“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”為主題的“雙防”專題協商會的議題。圍繞這個主題，負責籌備會議的經濟委先后組織召開了財稅貨幣政策、物價走勢等5場專題座談會。會議討論發言的情況以及委員提出的有關意見建議，及時整理上報國務院及全國政協有關領導，得到了重要批示。6月24日，“雙防”會上，委員們提出了既要防止物價上漲過快又要防止經濟出現大起大落等方面的建議。這些意見建議與中央隨后提出的“一保一防”宏觀調控目標一致，體現出政協建議的前瞻性和針對性。

9月，國際金融危機蔓延趨勢日甚。全國政協在9月22日召開了“關于當前金融問題”的專題座談會。此后，分別召開“防范房地產市場風險，保持房市穩定健康發展”“加強金融監管，防范市場風險，保持資本市場穩定健康發展”以及“當前宏觀經濟形勢”三場專題座談會。這三場座談會議題集中、討論深入，為黨和政府適時調整制定宏觀調控政策發揮了重要作用。

五年來，十一屆全國政協舉辦多場專題協商會、座談會、宏觀經濟形勢分析會等，在中國經濟走勢不明朗時，在重要經濟數據出爐時，在公眾對經濟領域熱點難點問題尤為關注時，恰如其時地給出政協答案、智慧解題。

■引領未來新格局

2011年1月4日，國務院以國函［2011］1號文件批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略。事實上，這一成果的取得與全國政協的推動密切相關。

2010年6月，全國政協赴山東沿海五市開展了山東半島藍色經濟區建設調研，隨后報送了《關于打造山東半島藍色經濟示范先行區的建議報告》，提出了將山東半島藍色經濟示范區建設上升為國家戰略的建議。這一調研報告得到國家領導人的重要批示。國務院有關部門進一步加強了對山東半島藍色經濟區發展的支持和指導，助力完善和推進規劃的出臺。山東省委、省政府、省政協專門向全國政協致函感謝。

這僅是全國政協推動區域經濟發展的一個縮影。

世界銀行發布的《世界發展報告》傳遞過這樣一個核心信息：地區間的不平衡增長和地區間的和諧發展可以同時存在，通過統一性的制度安排、連接性的基礎設施和指向性的激勵措施，能夠推動不同地區發展的一體化，同時實現地區增長的經濟利益和地區公平的社會利益。

這是“地球人”孜孜追求的一個理想狀態。怎樣才能達到這種狀態？“促進區域經濟協調發展”一直是全國政協履職建言的重點領域。

在轉變經濟發展方式的宏觀背景下，全國政協抓住武陵山區等連片特困地區扶貧攻堅這一重大課題，連續數年跟蹤調研，協調黨政部門、民主黨派和地方政協等多支力量，凝心聚力，聯合攻關，提出的《加大對試驗區農村基礎設施投入、建立與完善資金投入機制、生態補償機制、區域合作機制》等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的制定和出臺發揮了重要作用。

“全國政協對武陵山區的轉折發展起到了至關重要的作用，希望政協能以此為突破口，將這樣的模式推廣開來，為區域協調發展再建真言良策?！眹野l改委西部司有關負責人對全國政協在此項工作上的努力充分肯定。

在國家新一輪區域經濟布局的大勢中，全國政協站位高、視野前瞻，圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經濟區、中原經濟區、贛南等原中央蘇區經濟區、遼寧沿海經濟帶、山東半島藍色經濟區、北部灣經濟區、南向國際大通道建設等區域規劃上升為國家戰略，搭建平臺、凝聚共識，獻務實管用之對策，為當地老百姓所帶來的福祉，至今仍是坊間美談。

■美麗中國增底色

2011年11月8日，全國政協人資環委在北京召開“千島湖水資源保護對口協商會”。與會的國家發改委有關負責人介紹說，在全國政協人資環委的積極推動下，國家制定了《千島湖及新安江上游流域水資源和生態環境保護綜合規劃》，這標志著新安江流域水資源保護已上升到國家戰略層面。該規劃是我國第一個真正意義上將流域經濟社會發展和生態環境保護綜合起來，統籌協調流域上下游發達地區和欠發達地區生態保護和經濟發展問題的綜合性規劃。

得到這個消息，千島湖及新安江流域的群眾歡欣鼓舞。他們知道，母親湖的保護能夠得到國家重視，上升為國家層面的戰略規劃，與全國政協的持續關注和不懈努力密不可分。很多沿岸百姓還記得一年前全國政協組織的調研組前去調研的情景，當時他們反映的很多問題，已經被規劃所采納。特別是，根據調研建議，國家有關部門安排了3億元建設資金，支持上游地區的污水處理廠等環保基礎設施建設。資金已全部到位，碧水藍天指日可待。

環境保護和生態文明建設對于我國現實和未來的發展意義重大。全國政協把推動生態文明建設作為履行職能的重要著力點，通過調研視察、會議論壇、提案信息等持續建言獻策，提出建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，綜合治理城市大氣污染，關注森林和深化集體林權制度改革，加強“三江源”、衡水湖和千島湖優質水資源保護等建議，得到中共中央、國務院高度重視和采納，為助力建設美麗中國添磚加瓦。

■萬語千言總關情

事事為民生，件件總關情。全國政協常懷利民之心，常謀富民之策，常為益民之舉，把協助黨和政府解決好教育、醫療、就業和社會保障等事關民生的突出問題，作為履職之要。

2008年5月，全國政協社法委“新型農村社會養老保險試點情況”專題調研組，先后赴廣東、陜西、山東、河南、北京五省(市)了解相關情況，形成的《關于我國新型農村社會養老保險試點情況的調查報告》受到中央有關部委高度重視。2009年起，我國開展新型農村社會養老保險工作試點，在全國普遍推行以個人繳費、集體補助和國家補貼為主的農村養老保險新機制。從2009年下半年開展新型農村社會保險試點、2011年啟動城鎮居民社會養老保險，到2012年7月1日基本實現社會養老保險制度全覆蓋，僅用了三年時間。這是我國民生保障歷史上里程碑事件。

四川汶川特大地震震驚世界。它創造了三個歷史之最：新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。面對突如其來的災難，全國政協和廣大政協委員全力以赴。有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織捐款捐物。據統計，各級政協組織捐款捐物總計人民幣近60億元。

災難一瞬間，災后重建和發展卻是一個長期的命題。從反思提醒到生產自救，從群眾所需到災后重建，全國政協的建議涉及了災后工作的方方面面。

百年奧運，中華圓夢。從申奧成功開始的7年中，全國政協同全國人民一起，滿懷信心、始終如一支持北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運。全國政協廣泛凝聚各界力量，充分整合各方資源，開展了扎實有效的助力奧運工作，奉獻出了智慧和力量。

北京奧運會上，我國健兒奪得51枚金牌，成為現代奧運史上第7個登上金牌榜首位的國家。

在這次“大考”中，中國不僅贏得金牌榜第一的榮耀，更全方位展現了中華民族的卓絕風采，為人類的和諧進步作出了中國貢獻。

2008—2013，在一次次“大考”中，十一屆全國政協留下了堅實的腳步。

（本報記者王琰）