1988年3月24日至4月10日，中國人民政治協商會議第七屆全國委員會第一次會議在北京舉行，選舉李先念為全國政協主席，王任重等28人為副主席，周紹錚為秘書長。那時，中國實施改革開放已荏苒十年，而人民政協事業也步入又一新的發展時期。

■“多黨合作制度”指引新的發展時期

1987年9月，黨的十三大正式提出了“多黨合作制度和政治協商制度”的概念。鄧小平同志第一次作出“多黨合作制度”的理論概括，并把它作為中國政治制度的一大特點和優點，從政治制度的高度表達了“多黨合作制度化”的思想，在改革開放的新時代，把多黨合作理論提高到新的境界。具體體現在：

這是一次新飛躍。毛澤東完成了多黨合作的第一次飛躍———以1949年9月21日至30日新政協的召開為標志，在中國建立了共產黨領導的多黨合作制度。鄧小平同志完成了多黨合作的第二次飛躍——以1989年1月2日他的《關于制定民主黨派成員參政和履行監督職責方案的批示》和1989年12月《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》為標志。

這是一個新范疇。根據小平同志《關于制定民主黨派成員參政和履行監督職責方案的批示》，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》提出了一個全新的劃時代的新概念——參政黨。這是鄧小平一代共產黨人和民主黨派人士共同創造的一對新范疇：執政黨和參政黨。

這是一種新體制。小平同志打破了政黨政治的禁區，對具有中國特色的政黨制度概括了九個字：“共產黨領導，多黨合作”。

這是一大新發展。毛澤東創造了多黨合作的重要組織形式，鄧小平擴大了多黨合作諸領域，人民政協工作有了新發展，進入新時代。

圍繞小平同志關于“多黨合作”的指示和中國共產黨十三大精神，1988年4月，全國政協七屆一次會議舉行記者會，八個民主黨派中央領導人就中國共產黨領導的多黨合作和民主黨派的作用問題答中外記者提問。1989年1月，《中國人民政治協商會議全國委員會關于政治協商、民主監督的暫行規定》發布；12月，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》發布。

李先念主席在全國政協七屆四次會議閉幕會上說：“共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是適合中國國情的基本政治制度。我們決不能搞西方那種多黨制、議會制。但是我們也不是共產黨包攬一切的一黨制。我國特有的這種政黨制度和民主制度是好的，是受到廣大人民擁護、經過歷史考驗的。一年多來，在中共中央的領導下，我們的多黨合作和政治協商有了新的發展。我們一定要毫不動搖地堅持和完善這個基本制度。”

■圍繞治理整頓深化改革建言

1988年1月1日，時任國務院代總理李鵬同志在全國政協茶話會上提出，1988年首先要認真抓好三件大事：一是穩定經濟和深化改革，二是進行中央機關的機構改革，三是大力加強社會主義民主政治和精神文明建設。同日，《人民日報》發表《迎接改革的第十年》的社論指出：新的一年的最突出的特點是改革將在更深的層次和更廣的領域展開。

圍繞“一個中心、兩個基本點”的基本路線，服從和服務于經濟建設這一中心任務，政協第七屆全國委員會工作在新的發展時期全力展開。

1988年9月13日至17日，中共中央在北京召開各民主黨派負責人、無黨派愛國人士民主協商會和在京經濟專家座談會，分別就《關于價格、工資改革的初步方案》征求意見。與會者對治理經濟環境、整頓經濟秩序、繼續深化改革，提出了具體的建議。

10月12日至16日,中國人民政治協商會議第七屆全國委員會常務委員會第三次會議通過《關于貫徹執行中國共產黨十三屆三中全會精神的決議》，號召人民政協要以主人翁的精神充分發揮民主監督作用，積極協助政府認真治理經濟環境、整頓經濟秩序，避免和減少工作中的失誤，從嚴處理各種違法亂紀案件，堅決克服腐敗現象。

一手促改革，一手幫貧困。1988年5月20日至6月1日，智力支邊協調小組委派民革、民盟、九三學社等民主黨派中央領導和有關專家組成的工作組赴貴州畢節地區進行了為期13天的考察論證，對畢節試驗區的發展規劃和項目提出了極為寶貴的意見和建議。自此，各民主黨派中央、全國工商聯在中共中央統戰部的統籌協調和指導下，成為畢節試驗區建設的重要智力資源，在為試驗區扶貧開發、生態建設發揮智力優勢的同時，為新時期我國多黨合作制度譜寫了新的篇章。

1988年6月9日，經國務院批準，“畢節開發扶貧、生態建設”試驗區正式建立，這是新中國成立以來在我國貧困地區建立的第一個以消除貧窮、堅持可持續發展為突出特點的農村綜合改革試驗區。畢節試驗區的建立，從科學發展的意義上來說，是一條人與社會、人與自然和諧共生，共同發展的新途徑；從中國特色社會主義政治建設來說，則是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在經濟建設中的成功范例，充分體現了我國政黨制度的特點和優勢。

政協第七屆全國委員會五年間，人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，在中國共產黨領導下，在李先念主席主持下，團結各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士和各族各界代表人士，圍繞國家的中心任務，以增進團結、發揚民主為主題，積極主動地履行政治協商、民主監督職能，使各項工作在五屆、六屆的基礎上得到進一步發展，為維護國家的穩定，增進人民的團結，探索改革之路，推動社會主義建設事業的發展，作出了積極的貢獻。

（本報記者王天奡整理）