從中央到地方，一系列保供穩(wěn)價(jià)措施密集出臺(tái)——

豬肉市場(chǎng)價(jià)格將大體保持平穩(wěn)(銳財(cái)經(jīng))

9月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年第35周(8月26日-8月30日)，16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價(jià)格總指數(shù)的周平均值為每公斤35.63元，環(huán)比漲9.3%，同比漲92.3%。相關(guān)人士指出，針對(duì)豬肉價(jià)格高漲的情況，從中央到地方正密集出臺(tái)一系列措施，有望穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)。在此背景下，相關(guān)部門有必要做好信息溝通，消除市場(chǎng)恐慌情緒，嚴(yán)厲打擊囤積居奇和串通漲價(jià)等不法行為。

近8個(gè)月漲幅超一倍

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，8月26日-8月30日，華北地區(qū)豬肉周均價(jià)為每公斤34.16元，環(huán)比漲9.8%，同比漲88.0%。“受東北等地區(qū)豬肉價(jià)格明顯上漲影響，北京地區(qū)經(jīng)銷商采購(gòu)成本提升，加之生豬供應(yīng)量銳減，共同帶動(dòng)豬肉價(jià)格上漲?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)范圍來看，生豬存欄量偏低，且體重偏小，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶看漲后市而壓欄惜售，供應(yīng)量連續(xù)大幅下滑，導(dǎo)致生豬價(jià)格連續(xù)大幅上漲，支撐豬肉價(jià)格大幅上漲。

不單單是最近的這一周，今年以來，豬肉價(jià)格整體呈上漲之勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)，截至今年7月，16省(市)瘦肉型白條豬肉出廠價(jià)格總指數(shù)月平均值已連續(xù)5個(gè)月環(huán)比上漲，第35周平均值比第一周高出一倍多。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1到6月集貿(mào)市場(chǎng)豬肉消費(fèi)量同比下降12%。雖然下半年進(jìn)入消費(fèi)旺季，但豬肉價(jià)格上漲也會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生進(jìn)一步抑制，預(yù)計(jì)全年豬肉需求量減少約10%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶對(duì)本報(bào)記者分析，最近豬肉價(jià)格持續(xù)上漲主要有四方面原因：一是受非洲豬瘟疫情影響，前期撲殺生豬、出欄加快，同時(shí)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性受影響，導(dǎo)致存欄量顯著減少；二是“豬周期”，此前豬肉價(jià)格跌至低點(diǎn)，目前正處于“豬周期”的上升階段；三是一些地方出臺(tái)了生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)的規(guī)定；四是結(jié)構(gòu)性因素，目前小規(guī)模養(yǎng)殖戶加快退出，大規(guī)模養(yǎng)殖增加的產(chǎn)能被抵消。

開啟豬肉運(yùn)輸綠色通道

面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的豬肉價(jià)格，近期從中央到地方，一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施密集出臺(tái)。

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出了5方面措施，包括采取多種措施加大對(duì)生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的支持，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，增加地方豬肉儲(chǔ)備等。

國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部等多個(gè)部委接連采取行動(dòng)：發(fā)改委指導(dǎo)各地落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；商務(wù)部鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出盡快將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息等政策落實(shí)到位；交通運(yùn)輸部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)……

再具體到地方，四川、福建、湖北、江蘇等全國(guó)多地已著手出臺(tái)措施。以四川省為例，繼8月底出臺(tái)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的九條措施、確定4008萬(wàn)頭生豬為今年全省的基本保障任務(wù)量后，9月初該省進(jìn)一步研究部署全省生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，提出強(qiáng)化豬肉市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接，合理安排儲(chǔ)備肉市場(chǎng)投放節(jié)奏，積極做好豬肉產(chǎn)品進(jìn)口和替代品供應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群，要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)有針對(duì)性的應(yīng)急措施，確保豬肉供應(yīng)不斷檔。

嚴(yán)打囤積居奇串通漲價(jià)

“隨著一系列保障措施逐步落地，養(yǎng)殖戶的補(bǔ)欄積極性正在提升，生豬存欄量將逐步增加，產(chǎn)能下降的勢(shì)頭有望得到遏制。但同時(shí)也要看到，從加快補(bǔ)欄到存欄增加再到供應(yīng)市場(chǎng)，還需要一個(gè)過程?！比~興慶說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)辛國(guó)昌分析，通過政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持，預(yù)計(jì)明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，生豬價(jià)格將逐步回落。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，上半年雞肉產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生產(chǎn)周期長(zhǎng)，但也有所增加；上半年豬肉進(jìn)口81.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.4%，預(yù)計(jì)后期進(jìn)口還有增加余地；部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫(kù)存量較高，再加上中央和地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，都有利于促進(jìn)豬肉市場(chǎng)均衡供應(yīng)。

“未來豬肉市場(chǎng)價(jià)格將大體保持平穩(wěn)，價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)暴漲風(fēng)險(xiǎn)?！鄙虅?wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所助理研究員胡雪說。葉興慶提醒，當(dāng)前，生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序總體在逐步恢復(fù)，相關(guān)部門要做好信息溝通，消除市場(chǎng)恐慌情緒。

此外，針對(duì)囤積居奇和串通漲價(jià)等不法行為，8月底召開的全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊囤積居奇和串通漲價(jià)等不法行為。國(guó)家發(fā)改委指出，要打擊市場(chǎng)炒作等不法行為。四川等地也提出，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等違法行為。(本報(bào)記者 邱海峰)