中新網(wǎng)8月30日電 綜合報道，距離10月31日英國“脫歐”的最后期限僅剩2個月，但這一困擾英國3年多的政治僵局，仍然沒有清晰的出路。8月28日，英國首相約翰遜放出“大招”：讓議會休會。

他向英國女王伊麗莎白二世申請，讓過完暑假即將在9月3日復(fù)會的英國議會，從9月10日起接著再休閉五周，至10月14日女王講話后重開。

報道稱，這將使議會沒有充足的時間來立法阻止無協(xié)議脫歐。在這一“非常手段”的威力下，英國議會還有辦法阻止硬脫歐嗎？

資料圖：英國首相約翰遜。

【146萬人聯(lián)署，要求取消議會休會】

由于10月31日已經(jīng)是法定的脫歐日，如果英國議會來不及訂立新法，那么無論是有協(xié)議還是無協(xié)議，英國將在這一天自動脫離歐盟。

輿論普遍認為，約翰遜是要架空議會從而為“硬脫歐”鋪路。此舉引起包括保守黨及在野黨留歐派和反對無協(xié)議脫歐派議員的集體反彈，他們強烈批評約翰遜“踐踏憲政”、“綁架民主”、“發(fā)動政變”，認為必須要采取緊急措施以挽救民主和防止“硬脫歐”。

29日，上議院保守黨黨鞭喬治?楊格，和被視為保守黨“北方之星”的蘇格蘭保守黨主席露絲?戴維森相繼宣布辭職。兩人均表示，辭職決定受到議會延長休會的影響。

英國民間反對關(guān)閉議會的活動也如火如荼，民眾在議會網(wǎng)頁要求取消頒令的請愿聯(lián)署在一天之內(nèi)已經(jīng)突破146萬人，根據(jù)規(guī)定若聯(lián)署超過10萬人，議會將就有關(guān)提案進行辯論。

在約翰遜提出該方案的當天，全英各地包括倫敦、曼徹斯特、愛丁堡等多個城市爆發(fā)規(guī)模不等的示威游行，他們手中揮舞歐盟旗幟，并高呼“拯救民主，停止政變”的口號。

【約翰遜有權(quán)關(guān)閉議會嗎？】

英國廣播公司(BBC)報道稱，英國首相確實有權(quán)這么做。英國政治中有個專門的術(shù)語“休閉議會”(proroguing)。

休閉議會不需要議員投票決定，因為決定權(quán)在君主手中，只要首相提出要求或建議，君主就會同意。因此，約翰遜作為首相，有權(quán)要求女王關(guān)閉議會，大幅度削減議會對政府的制肘力度。

在議會休閉期間，議會不會展開辯論，也不會舉行投票表決。所有工作停擺，因此很多還未能在議會得以通過的法案，都“胎死腹中”，當然有些還會在議會再開后繼續(xù)得以審議。

分析稱，休閉議會不僅削弱了民選議會在如此重大決策過程中的作用，而且同樣也會增加為無協(xié)議脫歐作準備的難度。

因為，首相在沒有議會運作的情況下，不能通過立法緩解無協(xié)議硬脫歐所造成的沖擊。這一類的法律，可能涉及調(diào)配更多的資金和資源應(yīng)對無協(xié)議脫歐。

【議員還有什么辦法，能阻止無協(xié)議脫歐？】

英國議員要阻止無協(xié)議脫歐，只有兩個潛在可能辦法：1)掌控議會時間表；2)讓政府下臺。

雖然這兩個辦法未必能百分百保證能阻止無協(xié)議脫歐，但可能會朝著那個方向發(fā)展：

1)掌控議會

這一途徑需要議員們在9月3日議會復(fù)會之后立即采取行動，展開經(jīng)議長同意的緊急辯論；或者在議會9月10日被休閉之前的短短5天時間內(nèi)通過新法律。

然而法案在5天時間內(nèi)要通過上、下議院的同意非常困難，盡管曾經(jīng)有議員在3天之內(nèi)讓法案得以通過的先例。

2)讓政府下臺

有人將此視為“核選項”，也就是議員投票否決政府。反對黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓已經(jīng)表示，他將盡早要求舉行不信任投票。

然而這一途徑的難度是，要贏得包括保守黨在內(nèi)的絕大多數(shù)議員支持并不容易。

【反脫歐陣營訴諸法庭，有用嗎？】

除了反對無協(xié)議脫歐的議員們正在想方設(shè)法阻止議會關(guān)閉以外，還有人從法律角度對約翰遜的建議提出反對意見。

英國前首相梅杰29日表示，女王批準議會休會從法律上講不能推翻，但首相試圖繞過議會的做法是可以挑戰(zhàn)的，包括提出司法復(fù)核，他已經(jīng)就此尋求法律意見。

曾經(jīng)就脫歐公投提出過法律訴訟的反脫歐領(lǐng)袖、商人米勒也已向法院申請對政府讓議會休會的決定進行緊急司法審查，她認為約翰遜“綁架”女王的權(quán)力來阻礙議會民主工作。米勒稱：“在現(xiàn)代歷史中，沒有這樣運用‘休閉議會’的案例。”

同日，在蘇格蘭也有74名議員和律師尋求法院頒布“關(guān)閉議會違法”的緊急法令，在北愛爾蘭也有社會活動家向貝爾法斯特高等法院申請強制令，禁止約翰遜暫停議會。

根據(jù)英國法律，任何人都可以要求最高法庭復(fù)核政府決定是否合法。不過，智庫政府研究所專家懷特表示，在女王演講啟動議會新會期前短暫關(guān)閉議會是有先例的，這也是首相的合法權(quán)限，進行法律挑戰(zhàn)有相當難度，只能從脫歐時間點和動機上嘗試推翻頒令的可能性。