新華社香港8月27日電  針對(duì)香港持續(xù)多日的暴力和混亂局面，多名法律專家表示，香港現(xiàn)有法律賦予特區(qū)政府諸多可有效止暴制亂的法律手段，希望相關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法行使職權(quán)并加快對(duì)涉事者的檢控，真正彰顯法治。

香港城市大學(xué)法律系副教授、特區(qū)立法會(huì)議員梁美芬介紹，香港特區(qū)的《公安條例》《警隊(duì)條例》等法律，實(shí)際上都賦予特區(qū)政府有效制止亂局的法律手段。

《公安條例》在對(duì)集會(huì)、游行及聚集的管制，非法集結(jié)、暴動(dòng)及相類罪行，虛假消息及炸彈嚇詐行為，對(duì)場(chǎng)所、船只、攻擊性武器等的管制等方面均有詳細(xì)規(guī)定。

梁美芬說(shuō)，參照《公安條例》的規(guī)定，部分示威者的暴力和破壞行為已牽涉非法集結(jié)、暴動(dòng)及相關(guān)罪行，如拆卸或破壞建筑物、阻止鐵路列車開行、強(qiáng)行進(jìn)入、強(qiáng)占處所、在公眾地方打斗、在公眾聚集中倡議使用暴力等。

她強(qiáng)調(diào)，香港是個(gè)法治社會(huì)，香港的法律對(duì)哪些行為屬于違法行為，有明確細(xì)致的規(guī)定?！皩?shí)際上，根據(jù)香港的法律，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)在行車馬路上行走就已經(jīng)犯法?！彼f(shuō)，在最近一些未經(jīng)批準(zhǔn)的游行示威中，有人霸占馬路、阻塞隧道，甚至破壞公共設(shè)施、威脅他人安全，均已觸犯相關(guān)罪刑。

就執(zhí)法而言，《警隊(duì)條例》對(duì)警務(wù)人員在執(zhí)法過程中的權(quán)力有明確規(guī)定。梁美芬說(shuō)，參照這些規(guī)定可見，私人屋邨、地鐵站、商場(chǎng)等場(chǎng)所拒絕警方進(jìn)入、阻礙警方抓捕暴力破壞者的做法，并不合理合法。

梁美芬強(qiáng)調(diào)，香港有足夠的法律，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，不能縱容違法者。

她說(shuō)，警務(wù)人員在近期持續(xù)的亂局中承受巨大體力和精神壓力。必要時(shí)可以根據(jù)《警隊(duì)條例》相關(guān)規(guī)定雇用臨時(shí)警務(wù)人員，增加執(zhí)法人手。

港區(qū)全國(guó)人大代表、香港中小型律師行協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曼琪表示，要阻止公眾集會(huì)和游行期間的暴力行為，警方可根據(jù)《公安條例》第17條對(duì)集會(huì)和游行等活動(dòng)加強(qiáng)規(guī)管。

她說(shuō)：“警方如果認(rèn)為一些示威集會(huì)會(huì)危害公共安全和社會(huì)安寧，可以立即停止這些示威集會(huì)。這是警方的權(quán)力，合適的情況下就要無(wú)畏無(wú)懼地使用?！?/p>

多名法律專家建議，過去一段時(shí)間機(jī)場(chǎng)、地鐵、過海隧道等地都有違法暴力行為發(fā)生，危害公共交通。類似情況下，政府可以考慮需要時(shí)主動(dòng)采取措施，申請(qǐng)臨時(shí)禁制令。

香港的法律也賦予特區(qū)行政長(zhǎng)官有效處理緊急情況的權(quán)力。行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議有權(quán)根據(jù)《公安條例》第17E條禁止在某些地方公眾聚集。行政長(zhǎng)官還可根據(jù)《公安條例》第31條發(fā)出宵禁令，或根據(jù)第36條宣布某些地區(qū)或地方為禁區(qū)。

此外，《緊急情況規(guī)例條例》授予行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議在緊急或危害公安的情況時(shí)訂立規(guī)例的權(quán)力。

多名法律專家指出，面對(duì)眼下亂局，特區(qū)政府應(yīng)該有全盤計(jì)劃，把所有可行的法律手段都放在考慮范圍之內(nèi)，當(dāng)然考慮到宵禁令、設(shè)立禁區(qū)等措施均屬比較強(qiáng)烈的措施，應(yīng)謹(jǐn)慎使用。

香港城市大學(xué)法律學(xué)院前副院長(zhǎng)顧敏康表示，實(shí)施宵禁、戒嚴(yán)等措施在香港有法律依據(jù)，也并非沒有先例，但這些措施對(duì)香港的營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際形象有很大影響。現(xiàn)階段而言，止暴制亂關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律，盡快拘捕違法者，并及時(shí)起訴。

陳曼琪表示，要盡快制止暴力破壞行徑，首先要加快拘捕及起訴涉事者，“如果只抓不起訴的話，別有用心的人會(huì)繼續(xù)煽動(dòng)別人違法”。此外，不能只抓捕被煽動(dòng)的年輕人，更要懲處背后的頭目。“如果只是抓‘小魚’，不抓頭目，這些有計(jì)劃的暴力行徑也不會(huì)停止?！?/p>

梁美芬指出，近期違法者眾多，檢控工作面臨繁重壓力。在這種情況下，香港可參照其他地方設(shè)立“特別法庭”的做法，由熟悉此類案件的法官專職處理，加快檢控進(jìn)程。

她表示，面對(duì)暴力亂局，特區(qū)政府有多項(xiàng)法律手段可用。而除了使用法律手段外，還需要做大量溝通工作，在不同背景和立場(chǎng)的人士之間尋求共識(shí)，共同恢復(fù)社會(huì)秩序。（完）