中國物流業已進入快速發展階段，物流服務的產品和模式日趨普惠化、大眾化、多樣化、個性化、精細化，物流業對國民經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性與引領性作用日益明顯。物流業不僅擁有數量眾多傳統意義上的運輸、倉儲、郵政等企業，也涌現了快遞、配送等新興業態，以及物流園區等實體物流平臺。

隨著電子商務的快速發展，以服務于電子商務為主的物流平臺不斷創新技術、模式，增強平臺功能，一方面通過電子面單、多級地址庫、大數據、云計算、智能算法、云平臺、大數據分單路由、物流預警雷達、智能調度等技術，賦能物流市場主體；另一方面以資本紐帶大規模整合物流資源，形成了集快遞、配送、城際貨運、同城貨運、農村電商物流、國際物流的大協同效應，推動了物流服務高效化、精準化、可視化、共享化，物流運營與服務的個性化、差異化、標準化、共享化水平大大提升，發貨速度顯著提升，大數據智能分單、分倉，庫存前置、末端配送、及時送達、定時送達、限時送達等服務越來越普及，差錯率越來越小，消費者體驗不斷得到提升。中國快遞、配送、電子商務物流服務效率某種程度上已經走在了世界的前列。

盡管物流平臺近些年呈快速發展態勢，但相對于中國龐大的物流市場規模以及眾多的物流市場主體而言，物流平臺的數量以及所占市場份額仍只是很小的一部分，其整合的資源也多局限于快遞、配送、零擔貨運、倉庫等，像鐵路、航空、海運等重要領域的物流平臺發展還較為滯后。國際物流服務平臺以及服務于工業企業的物流平臺還處于起步階段。

物流平臺發展中的問題與挑戰

（一）物流平臺自身發展需要解決的問題

一是商業模式問題。采用何種商業模式是物流平臺運營面臨的首要問題。物流平臺創建之初，首先要考慮平臺的核心價值、市場定位、服務對象、服務內容、運作模式、盈利模式等重要問題。許多物流平臺的商業模式不清晰，定位不準、功能單一、缺乏價值創造，缺乏長遠戰略，對如何運營缺乏深刻認識。

二是定價問題。定價是關乎平臺能否集聚足夠雙邊、多邊用戶以及雙邊、多邊交易量從而突破臨界點以及平臺盈利的關鍵問題。國內物流市場競爭激烈，不同物流平臺之間存在著激烈的競爭。許多物流平臺以低價或補貼的方式吸引供需與相關市場主體集聚，雖然取得了一定效果，但也帶來了巨大的盈利壓力，不可持續性增加。

三是質量問題。質量問題是物流平臺從初始發展階段進入成熟階段的關鍵。物流平臺要在競爭中保持優勢，就要保證服務質量，讓用戶體驗良好。質量高將會促進平臺走向成功，質量低會使平臺企業走向失敗。實踐中，物流平臺整合的各類市場主體與物流資源質量參差不齊，如果物流平臺缺乏標準、規范、激勵約束機制以及管理手段、管理能力，往往會因為質量問題帶來自身經營上的風險。

（二）物流平臺對相關市場主體的影響

物流平臺很大程度上是對傳統物流運作方式的顛覆。某種意義上，物流平臺阻隔了物流企業與物流需求方（如商家、貨主等）過去那種面對面的雙向選擇。物流企業傳統的運作模式、服務方式面臨很大的競爭壓力。

物流平臺積累著大量的用戶數據，這些數據既是企業運營和盈利的基礎，也關系到用戶個人切身利益，還關系到社會和諧穩定。當前，物流平臺數據價值鏈在采集、連接、傳輸、使用、管理等方面存在著許多薄弱環節，風險防控缺失，信息安全與隱私保護不力。誠信缺失、數據傳輸安全、數據管理薄弱等給行業發展帶來巨大潛在風險。一些數據不規范流動的突發性重大事件，影響面大，波及面廣，嚴重影響到行業發展、行業聲譽和消費者權益。

物流平臺的壟斷問題逐步顯現。國內大型物流平臺不斷整合產業鏈上下游，形成較強的用戶黏性，伴隨著行業影響力與供應鏈控制力的增強，物流平臺的市場勢力不斷擴展，物流平臺上的許多企業不得不接受平臺制定的規則。特別是，大型物流平臺擁有大數據采集與分析優勢，這種優勢將完全有可能轉變成數據壟斷優勢。一旦大型物流平臺對相關市場主體形成數據壟斷力量，就會產生實質上的不公平競爭和限制性行為。

（三）物流平臺對政府監管提出挑戰

大型物流平臺因其強大的連接力、滲透力和整合力，業務范圍越來越廣泛，業務邊界越來越模糊。但目前物流管理體制部門各自為政，地區分割限制，管理部門涉及發改、商務、交通、鐵路、民航、郵政、農村、工信、網信、市場監督等諸多部門。傳統管理體制、監管規則、監管模式已經難以適應跨界融合、新業態不斷涌現、新模式不斷變化的需求。中國尚未形成大物流管理體制，政府管理體制改革的難度不小，監管規則的完善也需要較長時間。特別是海量消費者數據在平臺企業沉淀，數據的流動規則與用戶數據隱私保護、物流平臺的壟斷行為如何規范等亟待出臺相關文件。監管空白與監管漏洞并存，埋下不少安全隱患。

促進物流平臺持續健康發展的建議

（一）對物流平臺發展的建議

一是以需求為導向，以市場為核心。物流平臺發展要以解決行業痛點、把握市場趨勢、為用戶創造價值、讓用戶有良好體驗為中心，設計好物流平臺的使命、市場定位、功能模塊、服務內容、運作流程、盈利模式、經營規則，明確物流平臺的核心價值及其創造方式。物流行業痛點很多，一個物流平臺不可能解決所有問題，必須聚焦某個或某類痛點。痛點也是分階段的，不同發展階段痛點不同，相應要形成不同的解決方案。另外，市場不斷細分、需求持續升級，平臺服務要努力實現供需的有效匹配。

二是深度專業化，提高差異化服務能力。差異化戰略是提高企業競爭優勢的有力手段。差異化的產品或服務不僅能夠滿足某些消費群體的特殊需要，也將降低客戶對價格的敏感性，客戶愿意為其產品支付溢價，使企業避開價格競爭。針對目前物流平臺同質化現象較為嚴重，平臺應明確市場定位，專注細分市場，根據自身優勢提供差異化的服務以滿足用戶的需求。

三是積極拓展“互聯網+”“智能+”。為了增強物流平臺的連接能力、感知能力、響應能力與運作能力，要積極拓展“互聯網+”“智能+”，深度應用互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，為物流供需、物流各功能環節、供應鏈全鏈賦能，打造智慧物流與供應鏈管理平臺。

四是持續創新商業模式。國內物流平臺類型多樣，各有側重。一些成功的物流平臺符合自身的戰略定位與現有資源狀況，并優化了用戶體驗，抓住了用戶“痛點”。但是，如果物流平臺一味模仿其他平臺的商業模式，那它永遠只能成為追隨者，難以樹立自身的特色。所以，物流平臺在重點功能上需要持續創新。例如，一些外貿物流平臺提供快速通關、物流金融、供應鏈管理等功能，大大提高了自身競爭力。

五是打造開放、共享、共生的生態體系。物流平臺應著力推動線上線下資源的有機結合，把生產商、流通商、服務商、貨主、代理、車輛、司機等各個環節逐步整合到平臺?？梢酝ㄟ^對物流鏈與供應鏈各環節數據的深度挖掘與分析，最大化為各類主體創造價值，構建共利、共贏、共享的生態體系。

（二）對政府促進與規范物流平臺發展的建議

一是政府主管部門應重視物流平臺發展。物流平臺是全新的業態，發展前景廣闊，其經濟社會發展意義重大。政府主管部門應重視物流平臺發展與演變的趨勢，結合打造物流強國、交通強國、網絡強國、科技強國、貿易強國等戰略，研究制定物流平臺的發展戰略與規劃，明確其發展定位、目標、原則、主要任務與保障措施。

二是為物流平臺發展創造良好營商環境。物流平臺來源主體多樣，市場主體多元，市場不斷細分。雖然物流平臺對傳統物流模式帶來沖擊，對傳統監管帶來挑戰，但政府主管部門不應該限制其發展，而應秉持“開放、包容、審慎”的態度，按照法律不禁即可為，允許各種物流平臺先行先試，明確其具有合法地位，為其市場準入創造寬松環境。

三是完善物流平臺監管規則，創新監管模式。物流平臺不斷演化、創新、跨界等特點，要求政府管理體制、監管規則與監管模式變革，形成更加綜合、互聯互通、運作高效的大監管體制。

針對物流平臺服務及數據流動的不規范甚至利用市場勢力進行不正當競爭、限制競爭的行為，有關部門要抓緊研究出臺物流平臺的行為規范細則。加快建立完善的數據流動規則，明確各類企業的責任義務，以保護行業安全和消費者信息安全，規范市場秩序。

為提高監管效率，有關部門可運用互聯網技術與信息化手段來改進監管工作。根據監管需要，向物流平臺了解運營、服務、數據收集與使用情況。物流平臺要根據監管部門的要求，定期向監管部門報備數據收集和利用的情況。鼓勵用戶發揮社會監督作用，形成多方參與的社會共治體系和各類市場主體協同發展的良好局面。

四是引導物流平臺加強行業自律。有關部門要引導物流平臺加強自身管理與行為規范。充分發揮行業組織在協調企業利益沖突方面的作用，健全行業自律機制。建立物流行業的承諾制度，加強行業誠信體系、社會責任體系建設。引導物流平臺切實增強守法合規意識，強化服務社會經濟發展和保障用戶權益的社會責任感。

（作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員）