7月25日，國家衛生健康委在寧夏回族自治區銀川市舉辦2019年國家突發公共衛生事件應急演練，這也是首次采用桌面推演模式的演練。

“2020年4月24日8時，來自A國的XD930航班降落在銀川河東機場。航班上一名男性旅客在通過入境檢疫通道時，被體溫監測儀探測到發熱。海關衛生檢疫人員引導該旅客至醫學排查室。經海關衛生檢疫人員醫學排查，該旅客體溫為39.5攝氏度，伴有咳嗽、頭痛等癥狀。”

演練伊始，主會場大屏幕上播放著視頻錄像，向參演人員介紹此次演練的虛擬背景。“全球化時代，呼吸系統的傳染病烈度高，易傳播，此次演練的背景就假定為某種呼吸系統傳染病。”國家衛生健康委應急辦公室主任許樹強說。借助同步視頻連線的方式，除了主會場，全國各地共8200余人參與到了桌面推演中。

“這是桌面推演的優勢之一。”許樹強說，桌面推演不需要大規模的人員調遣，因此花費少，代價低，已成為國際上通行的應急演練模式之一。

許樹強表示，實戰演練側重一個“實”字，檢驗的是應急隊伍的行動力，而桌面推演是就某一虛擬應急場景事先錄制視頻，在視頻播放過程中，點評專家根據不同場景，隨時向參演者提問，并予以評議。

視頻繼續播放。“當地衛生健康部門接到海關通報后，及時上報上級衛生健康主管部門和同級政府，并要求相關專業機構做好疫情處置工作。銀川緊急救援中心派出負壓救護車趕赴機場。寧夏第四人民醫院啟動醫院應急響應，開啟負壓病房，劃定密切接觸者觀察病房，做好病例救治及院內感染防護等準備工作。疾控人員到達機場，開展疫情核實、資料交接等工作。”

此時，視頻戛然而止。“為防范疫情進一步擴散風險，我們通常都要加強密切接觸者管理。那么，該如何判定密切接觸者？”點評專家問道。

問題拋給了上海市疾控中心。該中心一位參演者略加思考后答道：“我認為，判定這個案例的密切接觸者，主要從幾個方面進行考慮：第一，如果該患者在A國期間已發病，那么他發病以后在A國期間與其共同居住、工作、旅行等有密切接觸的人員應判定為密切接觸者，特別是那些已經回國的人員，需要通過對于患者的流行病學調查予以重點排查和關注。第二，患者所搭乘的回國航班上，患者呼吸道飛沫可能波及范圍內的旅客、同行人員（患者的親戚、同事、朋友等）以及為其服務的機組人員。第三，患者下飛機后直到隔離之前，與其近距離密切接觸過且無有效防護的工作人員。這部分密切接觸者可通過海關、邊檢協查和排摸獲得。”

“很好。”點評專家微笑著點點頭。

許樹強透露，目前國家衛生健康委正在謀劃“十四五”期間突發公共衛生事件的發展重點，“總體而言，未來將更強調衛生應急的綜合監測，不僅要做好傳染病網絡直報，還要加強哨點建設和基地建設，同時進一步提升心理救援等方面的能力。”