7月8日，孩子們在江蘇省如皋市航模技術協會的科技培訓課上，學習操控無人機。徐慧攝/光明圖片

【強國密碼】

【中央人才工作協調小組辦公室、光明日報國內政治部聯合主辦】

7月1日起，上海開始執行“史上最嚴垃圾分類”新規。全國46個城市也將陸續進入垃圾分類“強制時代”。垃圾分類回收，也催生了新職業，月入過萬元的“代收垃圾網約工”便是其中之一。

密室劇本設計師、寵物訓練師、收納師、無人機駕駛員……7月9日，智聯招聘與美團點評聯合推出了《2019年生活服務業新職業人群報告》，為上述新職業人群做了畫像。該報告認為，新職業名單范圍不斷擴大，新職業被從業者一致認為“行業發展快、前景好”，已成為就業蓄水池。

近年來，隨著經濟社會發展、科技進步和產業結構調整，我國新產業新業態新模式不斷涌現。從2004年8月19日到2009年11月12日，國家陸續公布了122個新職業。這些新職業在助推經濟轉型發展方面功不可沒。而由此重構人才生態鏈，已成為當前迫切需要面對的現實新課題。

1. 巨大的人才缺口

作為一名物聯網安裝調試員，王金全回到故鄉雄安，投身于智慧城市的研發，先后參與了中移超腦、邊緣計算、雄安大數據等多個智慧城市項目。他表示，物聯網技術是新興技術的代表，也是雄安新區的代表性產業之一，此時此刻能憑借自己的知識和經驗參與新區的建設，這是物聯網人最大的價值。

2016年，一個偶然的機會，李磊在接受專業培訓后，成為一名無人機駕駛員。在無人機行業，他發現了巨大的市場機會，包括產品銷售、教育、技術研發和軟件配套以及企業級、政府級的應用。目前，他已擁有3家無人機專賣店，行業應用滲透到電力、安防、測繪等領域。

電子競技運營師岳小波趕上了電子競技行業的爆發式發展。作為職業圈里小有名氣的電競賽事及活動運營專家，岳小波已組織策劃、運營及執行多屆大型官方賽事。電子競技運營的從業經歷，為他帶來了職業價值，也幫助他實現了自我價值。

2019年4月1日，人力資源和社會保障部、國家市場監管總局、國家統計局向社會發布了13個新職業信息，這是自2015年版國家職業分類大典頒布以來發布的首批新職業。這13個新職業包括：人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員、數字化管理師、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農業經理人、物聯網安裝調試員、工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員。王金全、李磊和岳小波，都是從事這些新職業的新型專業技術人才。

中國傳媒大學南廣學院，電子競技分析本科專業招收的新生懷揣著一份“電競夢”來到該校報道。賈世清攝/光明圖片

這些新職業背后，涌動著巨大的市場需求。近年來，隨著人工智能、物聯網、大數據的廣泛運用，與此相關的高新技術產業成為我國經濟新的增長點。特別是信息化的廣泛應用，衍生了一大批新職業，比如在國際賽事的推動下，電子競技已成為巨大的新興產業，電子競技運營師數量增加和電子競技員職業化勢在必行。而在許多傳統行業，技術的升級換代也引發了傳統職業的變遷，如工業機器人的大量使用，對工業機器人系統操作員和系統運維員的需求劇增，使其成為現代工業生產一線的新興職業。

近日，人社部連續發布《新職業——物聯網安裝調試員就業景氣現狀分析報告》《新職業——無人機駕駛員就業景氣現狀分析報告》《新職業——電子競技員就業景氣現狀分析報告》《新職業——電子競技運營師就業景氣現狀分析報告》等分析報告，高密度地對這些新職業中的人才狀況進行了深入剖析與展示。

這些報告顯示，新職業市場需求迅猛增長的同時，也帶來了巨大的人才缺口。以王金全所在的物聯網安裝調試員職業為例，2018年我國物聯網業務收入比上年增長72.9%，從事物聯網及相關行業的從業人員超過200萬，預測未來5年物聯網安裝調試員人才需求量近500萬人。李磊從事的無人機駕駛員職業，也面臨著同樣的人才瓶頸。國際數據公司(IDC)數據分析顯示，到2019年年底，我國無人機年銷售量將達到196萬架，其中消費級無人機150萬架，工業級無人機46萬架，預測未來5年無人機駕駛員人才需求量近100萬人。

“新職業的發展，人才是根本。”中國人才研究會原副會長、河海大學教授趙永樂指出，“當前，應該注重培養新職業領域的專業技術人才，制定激勵措施，形成主要由市場配置人才資源、促進人才流動的機制，營造人才脫穎而出的環境，滿足產業不斷發展的需要。”

2. 從業者的自發培訓需求十分旺盛

日前，廣東省中山市東區中學校長謝柏芳成為中山市拿到高級數字化管理師證書第一人。目前，在全國獲得高級數字化管理師認證的人不超過百人。

什么是數字化管理師？根據人社部的定義，數字化管理師是指使用數字化智能移動辦公平臺，進行企業或組織的人員架構搭建、運營流程維護、工作流協同、大數據決策分析、上下游在線化連接，實現企業經營管理在線化、數字化的人員。數字化管理師目前分為三個等級，即數字化管理專員、數字化管理師、高級數字化管理師。

一位中學校長為什么要去做“高級數字化管理師”？謝柏芳表示，自己平時對新技術比較關注，數字化管理不僅對企業有著重要的意義，對學校管理同樣重要。未來的學校必然走向數字化和智能化，這需要懂得數字化的管理者來推動。

此次發布的《2019年生活服務業新職業人群報告》顯示：超六成新職業從業者認為，有過硬的專業技術和手藝是從業者最重要的特質；近三成新職業從業者都曾自費參加過職業培訓，希望能提升手藝和技能。而且隨著從業時間的增長，新職業從業者在職業培訓上的花費也隨之增多，其中71.2%的新職業從業者都參加過職業培訓。

2011年，作為我國高校物聯網專業第一批入學新生，李青娟開始了一場長達8年的物聯網學習與研究的經歷。在無線傳感網、大數據、云計算、單片機等豐富多彩的物聯網技術和產品領域中，李青娟參與了每一項知識理論的研究和技能的實踐，一步一步完成各項工作，并在國內外各類物聯網期刊上發布了自己的技術成果。作為物聯網技術發展的親歷者，她認為物聯網的技術員，都應該高度重視學習，只有不斷提升自己的職業水準，才能跟上物聯網行業日新月異的腳步，建設和維護好物聯網產品體系。

2018年6月，在網上留意到有關“數字化管理師”認證的信息，謝柏芳報名參加了“數字化管理專員”的測試，因為學校于2017年9月開始使用釘釘智能移動辦公平臺，開啟了謝柏芳對數字化的好奇心。經過自己的琢磨和學習，謝柏芳陸續通過了“數字化管理專員”“數字化管理師”的認證。最具挑戰性的是“高級數字化管理師”認證，需要申請人提交一份個人運用數字化提質增效的真實案例，并前往釘釘總部參加集中培訓學習，完成一份運用數字化賦能解決學校(企業)實際問題的愿景規劃和實施方案，并進行答辯。

“相比于產業的發展速度，各新職業領域的人才缺口巨大，人才培養仍是杯水車薪。”中國人事科學研究院研究員苗月霞認為，新職業的產生勢必促進職業教育和職業培訓改革，推動專業設置、課程內容與社會需求和企業生產實際相適應，促進職業教育培訓質量提升，實現人才培養培訓與社會需求緊密銜接。

3. 人才培養培訓須與社會需求緊密銜接

新職業人才是保證新職業發展的源泉和動力。“要全力完善專業教育和職業培訓體系，推進新職業從業人員的人才隊伍建設，盡快讓相關產業從人才短缺‘陣痛’中突圍。”苗月霞說。

《2019年生活服務業新職業人群報告》顯示，67%的新職業者認為“政府應該鼓勵、支持新的就業形態”，具體來看，可以通過降低經營許可辦證難度、普及職業教育、加快新職業認證等措施促進新職業發展。報告也建議，政府部門應出手完善職業教育和培訓體系，提升新職業從業人員專業水平，為新職業未來發展提供更廣闊的空間。

目前，很多企業平臺已推出了職業培訓項目。比如，美團點評面向580萬商戶免費開設了袋鼠學院、餐飲學院、美酒學院、麗人美業學院等多種類職業培訓服務。謝柏芳參加的高級數字化管理師培訓與認證，就是阿里巴巴公司提供的服務。

在提高現代化治理水平的過程中，政府部門也在積極行動。2018年，國務院印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》。《意見》提出了推行終身職業技能培訓制度的一系列政策措施。一是構建終身職業技能培訓體系。完善終身職業技能培訓政策和組織實施體系；圍繞就業創業重點群體，廣泛開展就業技能培訓；充分發揮企業主體作用，全面加強企業職工崗位技能提升培訓；適應產業轉型升級需要，著力加強高技能人才培訓；大力推進創業創新培訓；強化工匠精神和職業素質培育。二是深化職業技能培訓體制機制改革。建立職業技能培訓市場化社會化發展機制、技能人才多元評價機制、職業技能培訓質量評估監管機制、技能提升多渠道激勵機制。三是提升職業技能培訓基礎能力。加強職業技能培訓服務能力建設、職業技能培訓教學資源建設和職業技能培訓基礎平臺建設。

面對職業更新提速給人才培養帶來的新挑戰，作為人才培養重要陣地的教育領域，如何做好新職業的人才培養與輸送？

“新職業的不斷涌現，要求我們的教育部門必須有前瞻眼光，要緊貼新興產業發展趨勢，及時調整人才培養體系與方向。”趙永樂說，“新職業信息的發布有利于促進職業教育和職業培訓改革，推動專業設置、課程內容與社會需求和企業生產實際相適應，促進職業教育培訓質量提升，實現人才培養培訓與社會需求緊密銜接。”

2018年4月，教育部印發《高等學校人工智能創新行動計劃》，提出到2020年，基本完成適應新一代人工智能發展的高校科技創新體系和學科體系的優化布局，高校在新一代人工智能基礎理論和關鍵技術研究等方面取得新突破，人才培養和科學研究的優勢進一步提升，并推動人工智能技術廣泛應用。根據教育部近日公布的2018年度普通高等學校本科專業備案和審批結果顯示，共有96所高校新增備案“智能科學與技術”專業，101所高校新增備案“機器人工程”專業。在職業教育領域，從2019年年初公布的2019年高職專業設置備案結果看，備案開設高職“大數據技術與應用”專業的學校399所，“云計算技術與應用”專業207所，“物聯網應用技術”專業498所，“工業機器人技術”專業568所，“無人機應用技術”專業209所，“電子競技運動與管理”專業76所。

“目前，我國新職業人群受教育水平良莠不齊，職業上升通道不明晰，這制約著新職業人群的可持續發展。”智聯招聘首席執行官郭盛表示，“亟待完善職業教育和培訓體系，培養知識型、技能型、創新型人才大軍。同時，要加快職業認證體系，不斷提升從業者的專業技能和服務意識，大力推進工作流程的標準化。”

“要加強新職業宣傳教育，提高新職業的社會認知度。”上海社會科學院人力資源研究中心副主任汪懌強調，目前社會上對新職業還存在一定的認知偏差，應通過典型案例的宣傳，提升社會知曉度，助推新職業人才體系建設快速健康可持續發展。

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新職業信息發布制度

建立新職業信息發布制度是國際通行做法，也是職業分類動態調整機制的重要內容。1999年，我國頒布了首部國家職業分類大典，共收錄了1838個職業。進入新世紀后，隨著我國經濟社會的快速發展，產業結構調整、科學技術進步、大眾創業創新，社會上涌現出許多新業態，亟待在國家層面上予以認可規范，新職業信息發布制度應運而生。首次新職業信息發布工作始于2004年，至2009年，累計發布了12批次120多個新職業。2010年后，國家啟動了大典修訂工作。2015年7月，頒布了2015年版大典。2015年版大典頒布近4年來，隨著經濟社會發展、科學技術進步和產業結構調整，新產業新業態新模式滋生孕育出新職業。2019年4月1日，人力資源和社會保障部、市場監管總局、統計局正式向社會發布了13個新職業信息。

(本報記者 羅旭)