二戰后，日本民眾溫飽問題難以解決。駐日盟軍司令部放寬對日本漁船捕魚范圍的限制，允許其在硫磺列島和小笠原群島捕鯨。上世紀40年代末到60年代中期，鯨肉是日本人最主要的蛋白質來源。

日本政府退出國際捕鯨委員會最終讓捕鯨者“合法捕鯨”，自稱是源于自身的文化傳統，而其背后也存在著政治利益的影響。

新京報訊 日本政府于6月30日正式退出國際捕鯨委員會（IWC），并從7月1日起恢復商業捕鯨。這是日本時隔31年重啟商業捕鯨，也是二戰以來首次從國際組織“退群”。據《朝日新聞》報道，7月1日上午，多艘捕鯨船從日本山口縣下關港和北海道釧路港出海。這些船帶著日本長久以來的“夙愿”捕鯨，與此同時也遭到美國、新西蘭等西方反捕鯨國家強烈反對。

捕鯨船出港捕撈

據共同社報道，日本從7月1日起開始在領海和專屬經濟海域進行商業捕鯨。日本水產廳1日宣布，當日起至12月底，日本商業捕鯨的捕撈限額定為227頭。其中52頭小須鯨、150頭布氏鯨和25頭塞鯨。日本經濟新聞稱，配額是根據IWC計算方式得出的結果。日本水產廳還指出，根據海外科學家的計算，“即使繼續捕撈100年，也不會對資源產生不良影響”，以此確定了可持續性捕撈配額。

據日本《產經新聞》報道，日本水產廳已把山口縣下關市作為近海捕鯨作業基地，將北海道網走市和釧路市、青森縣八戶市、宮城縣石卷市等地作為沿岸作業基地。值得一提的是，山口縣是日本首相安倍晉三的家鄉，而下關市則是自民黨的重要選區。

1日上午，下關市港口舉行了捕鯨船出海儀式，日本農林水產省大臣吉川貴盛出席了儀式。他致辭稱：“希望各位恪守所規定的數量切實捕鯨，力爭重振捕鯨產業”。日本小型捕鯨協會會長貝良文說：“我感到非常激動，我們以捕鯨為榮。”下關市一家“鯨料理”店的店長表示，一直期待重啟商業捕鯨，日本的食材自給率很低，鯨魚是可持續消費的海洋資源。

二戰后首次“退群”

日本《產經新聞》報道，日本退出國際捕鯨委員會，是二戰以來首次退出重要國際組織，這是極為罕見的例外。

19世紀，過度的海洋魚類捕殺使得海洋生態遭到破壞，鯨魚數量劇減。國際捕鯨委員會成立于1948年，3年后日本加入。該委員會1986年通過了《全球禁止捕鯨公約》，禁止締約國從事商業捕鯨。日本作為成員國被迫停止商業捕鯨，但是日方一直要求重啟，始終未獲得許可。《泰晤士報》指出，日本從1987年開始便以“科研”為名，在南極海域和西北太平洋進行“調查捕鯨”，并聲稱這是“有效利用研究資源”。其實這是打著“科研”的幌子進行商業捕鯨。

國際捕鯨委員會的成員國中，有半數以上反對商業捕鯨。根據組織規定，日本如果想要重啟商業捕鯨活動必須獲得3/4成員國的認可。考慮到獲得批準的門檻過高，日本于去年12月宣布退出該組織。按照相關條約的規定，今年6月30日是正式退出的日子。

日本政府去年12月發表聲明稱，國際捕鯨委員會只注重保護鯨魚數量的目標，未能履行其致力于支持可持續商業捕鯨的另一目標。日本農林水產省表示，部分種類的鯨魚數量已經大幅回升，比如小須鯨，足以允許持續商業捕鯨。農林水產大臣吉川貴盛說：“鯨類的利用應從文化多樣性角度考慮，受到尊重”，尋求國際社會對日本“鯨食文化”的理解。同時他指出，商業捕鯨還關系到帶動地區發展。

在大部分歐美國家，捕鯨量已經越來越少。IWC數據顯示，2017年至2018年，冰島捕鯨17頭，挪威432頭。遠遠低于IWC為它們制定的捕撈限額。

■ 專家分析

重啟捕鯨或涉政治訴求

中國中日關系史學會會長、北京大學歷史學系教授王新生表示，日本在國際舞臺上的表現一直是比較謹慎的，這一次退出國際組織是不太符合其歷來風格。一方面是因為日本一直以來注重“食文化”，對于魚類食材的追求很高。日本一再向IWC要求重啟商業捕鯨未果。于是日本人認為自己得不到理解，不如把行動搞得更激烈一些，向世界表達自己的觀點。另一方面，自民黨需要采取措施獲取從事漁業選民的選票。同時，在日本議會，代表農林漁業的議員勢力也非常強大。

《泰晤士報》指出，重啟商業捕鯨除了維護文化傳統和尋求經濟利益之外，與政治訴求有關。日本國內漁業從業人員要求重啟捕鯨的呼聲很高。日本自民黨數十年來能穩操勝券的重要原因之一，便是從事農林漁業和出身農村的選民給予支持。而捕鯨業涉及數萬漁民的生計，自民黨自然看重。

王新生指出，雖然日本“退群”對其國際形象有影響，但目前日本商業捕鯨的范圍限于日本領海和專屬經濟海域，沒有完全無視國際組織的條例。從這個角度來說，重啟商業捕鯨不會從根本上損害日本在西方世界的形象。

“保鯨”成效非擺脫生存威脅

國際非政府環保組織“綠色和平”長久以來都在開展關于鯨類保護的工作，包括反捕鯨。綠色和平東亞森林與海洋項目經理潘文婧在接受新京報采訪時表示，“綠色和平”一直在推動日本政府重新考慮并收回其開啟商業捕鯨的決定。組織還與日本公益機構合作揭露捕鯨行業獲得的高額補貼。“我們發現在補貼的維持下，捕鯨行業以科研之名捕鯨，實際販賣鯨肉。”

在各界的共同努力下，鯨類保護初見成效。比如，一直被列為“瀕危”的長須鯨被更新為“易危”，“極度瀕危”的西部灰鯨被更新為“瀕危”。“這并不意味著鯨已經擺脫了生存威脅。除捕鯨之外，鯨面臨的生存威脅還在不斷增加：氣候變化、石油開采、漁業過度捕撈、棲息地喪失、海洋污染。” 潘文婧說，一旦鯨類的生存受到威脅，以其為重要一環的整個海洋生態系統，都將面臨崩潰。另外，隨著生態友好型的觀鯨游在全球逐漸興起，越來越多的沿海社區從中獲得收入。如果鯨的數量持續減少或滅絕，也意味著這種沿海社區的可持續生計也將無法維持。

■ 背景

放寬捕撈為解決戰后溫飽

美聯社報道，鯨魚的銷量在日本逐年萎縮。日本農林水產省官員稱，近年來，日本平均每年有4000-5000噸的鯨肉供應于市場，每人的消費量大約在30-40克。2017年日本捕鯨協會發起的調查發現，64%的人表示他們曾經吃過鯨肉，但是絕大多數表示近五年沒有吃過。

日本捕鯨協會認為，他們必須維護自己的“鯨食文化”。二戰后，日本民眾溫飽問題難以解決。駐日盟軍司令部放寬對日本漁船捕魚范圍的限制，允許其在硫磺列島和小笠原群島捕鯨。上世紀40年代末到60年代中期，鯨肉是日本人最主要的蛋白質來源。1962年，鯨肉年消費量為22.3萬噸，達到歷史峰值。后隨著經濟騰飛，食物多元。2017財年，鯨肉的消費量僅占日本所有肉類消費的0.1%。

據央視報道，日本一直以來負責“調查捕鯨”的是“日本鯨類研究所”和“共同船舶株式會社”。前者負責“調查”，后者負責捕鯨和銷售鯨肉。這兩個機構和日本農林水產省及其下屬部門水產廳有著密切的利益關系。“日本鯨類研究所”每年接受水產廳補貼，也被認為是水產廳官員退休后的安身之地。“共同船舶株式會社”97%的股份由農林水產省主管的5個財團法人擁有，不少成員原先也供職于農林水產省。

新京報記者 陳沁涵