一、 法規(guī)為無黨派人士的培養(yǎng)提供了最佳條件

《條例》在11章63條中，大量規(guī)定了與無黨派人士直接有關(guān)的內(nèi)容。《條例》第2條明確規(guī)定，社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校。第5條中將社會主義學(xué)院的基本任務(wù)進一步規(guī)定為“培訓(xùn)民主黨派和無黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域代表人士，培訓(xùn)統(tǒng)戰(zhàn)干部，培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才”。

此外，在《條例》的其他條文中，大量內(nèi)容也與無黨派人士的教育培訓(xùn)有關(guān)。例如，在第15條、第16條、第17條關(guān)于培訓(xùn)班和培訓(xùn)對象的規(guī)定中就當然地包含了無黨派人士。第19條更為明確地規(guī)定，社會主義學(xué)院可以面向民主黨派代表人士、無黨派代表人士、黨外知識分子代表人士、少數(shù)民族人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟代表人士、新的社會階層代表人士舉辦專題研討班。在社會主義學(xué)院工作的總體要求、工作方針、基本任務(wù)、培訓(xùn)目標、學(xué)制規(guī)定、科研工作、中華文化學(xué)院建設(shè)、學(xué)員管理等方面的規(guī)定中，都有大量內(nèi)容與無黨派人士直接或間接相關(guān)。

總體而言，《條例》為無黨派人士的教育、培訓(xùn)做了詳盡規(guī)定，通篇體現(xiàn)了黨中央對無黨派人士成長的殷切期待。

二、 無黨派人士通過在社會主義學(xué)院的學(xué)習(xí)全面提升了參政議政能力

作為無黨派人士，我切身感受到新時代“聯(lián)合黨校”呈現(xiàn)出的新氣象新面貌。

一方面，社會主義學(xué)院的地位、作用更加凸顯。中央社會主義學(xué)院成為中央統(tǒng)戰(zhàn)部管理的黨中央直屬事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步理順，黨外人士教育培訓(xùn)層次規(guī)格進一步提升。無黨派人士在這里接受教育、培訓(xùn)，既有緊迫感，也有自豪感，既開闊了視野，也增長了見識，全面提升了參政議政的才干。

另一方面，社會主義學(xué)院的辦學(xué)方向更加明確，教學(xué)改革思路更加清晰。立足中國特色社會主義政治共識教育，啟動以“五史合一”為引領(lǐng)、以“五大建設(shè)”為支撐、以“大統(tǒng)戰(zhàn)”為特色的模塊化教學(xué)改革，切實增強學(xué)員“四個自信”；立足中華文明的文化共識教育，針對無黨派人士、少數(shù)民族等十大群體，因材施教，適時推出了“十個講清楚”系列教培項目，受到學(xué)員高度評價。

我深信，中共中央這次制定的《條例》將社會主義學(xué)院的教學(xué)改革成果用黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，必將使無黨派人士在未來繼續(xù)成為這些改革措施的直接受惠者。

三、 真誠期待社會主義學(xué)院繼續(xù)加強對無黨派人士的教育培訓(xùn)工作

首先，要加強對無黨派人士的政治教育。無黨派人士不同于民主黨派同志，自身沒有參加任何組織和黨派，因此，按照《條例》第4條第一項、第二項的規(guī)定，有針對性地加強對無黨派人士的政治教育就顯得特別重要。

其次，無黨派人士是黨外摯友，多年來在參政議政中發(fā)揮了獨特作用。建議在社會主義學(xué)院的核心課程中，盡可能增加一些與無黨派人士教育培訓(xùn)有關(guān)的內(nèi)容。

再次，提高無黨派人士教育培訓(xùn)的針對性。黨外人士隊伍成長的規(guī)律不同，有一些人長期不在體制內(nèi)工作，因此，在教育培訓(xùn)中針對無黨派人士適當開設(shè)有關(guān)參政議政引導(dǎo)以及演講甚至心理學(xué)課程就是必要的。

最后，建議適度增加一些法律課程。既可以把無黨派人士首先塑造成合格的守法公民，也有助于拓展大家的知識面，還有助于全面提升無黨派人士的參政議政能力。

無黨派人士、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)