創(chuàng)新是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的引擎

——穆占英常委的發(fā)言

隨著全球新科技革命興起，制造業(yè)跨界融合的趨勢日益明顯，傳統(tǒng)的制造模式已經出現(xiàn)了重大變化。新趨勢突出表現(xiàn)在智能制造領域，其典型特征為數字化、智能化、虛擬化、模塊化。制造業(yè)作為國家核心競爭力的體現(xiàn)之一，為全球各國所重視，世界主要經濟體都列出了制造業(yè)發(fā)展時間表，比如德國《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》、美國《先進制造業(yè)領導力戰(zhàn)略》、日本《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》，由此可見，時不我待。

2018年，中國經濟經受住了嚴峻考驗，國內生產總值（GDP）增長保持在中高速的合理區(qū)間，特別是制造業(yè)運行保持穩(wěn)定。但必須看到，制約我國制造業(yè)發(fā)展的因素很多：一是宏觀環(huán)境的挑戰(zhàn)。全球貿易保護主義加劇，復雜嚴峻的世界經濟形勢帶來了巨大的不確定性；國內經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力；制造業(yè)企業(yè)（特別是民營企業(yè)）資金風險大、融資難、成本高。二是制度性障礙仍然存在。制造業(yè)發(fā)展面臨的諸多傳統(tǒng)體制機制制約依然存在，制度改革進入深水區(qū)，監(jiān)管模式不適應新時代產業(yè)發(fā)展的需求，不同地區(qū)、不同部門對于制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的理解和把握還存在一定偏差，在“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”方面未達到應有效果。三是核心技術不足。涉及國家戰(zhàn)略利益和國家安全利益的關鍵核心技術創(chuàng)新能力建設不足，無法全面滿足國家需求。

解決上述問題，必須堅持創(chuàng)新驅動——這是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的引擎。

一、 制度創(chuàng)新驅動。一是繼續(xù)保持減費降稅的持續(xù)性。在今年全國兩會上，政府工作報告釋放了一系列政策紅包，其中很多都是有利于制造業(yè)發(fā)展的，如制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%，把企業(yè)研發(fā)經費的加計扣除政策適用于所有企業(yè)，再降低一般工商業(yè)企業(yè)電價10%等。二是繼續(xù)深化制造業(yè)改革與對外開放相結合。一方面，深化改革就是通過發(fā)揮市場機制的基礎性作用來實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展。市場機制作為資源配置的有效手段，是經過改革開放40年檢驗的，經濟發(fā)展水平、企業(yè)競爭力與市場體制健全程度呈現(xiàn)正相關。另一方面，高水平的開放型經濟是促進制造業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。中國未來推動制造業(yè)高質量發(fā)展必須堅持走開放合作共贏的道路，使市場準入進一步放寬，開放的力度深度廣度不斷強化、拓展。

二、 技術創(chuàng)新驅動。一是增強制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力。通過深化知識產權保護制度改革，使制造業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力加速釋放，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新實力進一步增強。二是加快制造業(yè)的結構優(yōu)化升級。中央明確提出，推動制造業(yè)結構優(yōu)化升級要堅持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，一手抓新興產業(yè)的做大做強。加快制造業(yè)向高端、智能、綠色和服務的方向轉型升級，推動新舊動能的接續(xù)轉換。三是深化科技體制改革。緊緊圍繞制造業(yè)產業(yè)鏈的關鍵節(jié)點打造各自的創(chuàng)新體系，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。鼓勵企業(yè)和高校科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大專項，加快突破關鍵核心技術。

三、 資本創(chuàng)新驅動。資金風險大，融資難、成本高，一直是制約制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。解決這一問題，需要提高資本市場服務實體經濟的能力，這也是我國核心金融競爭力建設的重要目標。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上提出，在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，這是在資本市場落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升資本市場服務科技創(chuàng)新企業(yè)能力，增強市場包容性的一項重大舉措。要認真落實總書記的指示要求，用好科創(chuàng)板這一科技創(chuàng)新和資本市場相融合的政策工具。要重點關注新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域的科創(chuàng)企業(yè)，大力支持制造業(yè)企業(yè)孵化上市。通過資本市場的有力支持，推動企業(yè)建立高效的研發(fā)體系，掌握具有自主知識產權的核心技術，提升持續(xù)創(chuàng)新能力，為突破關鍵核心技術、形成關鍵領域的競爭優(yōu)勢打下堅實基礎，更好服務于經濟高質量發(fā)展和國家戰(zhàn)略。

（發(fā)言人系原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席）