開展醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查；康美藥業(yè)事件拖累醫(yī)藥板塊；多家藥企曾現(xiàn)回扣、虛假披露等問題

6月4日，財政部官網(wǎng)消息，開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作。按照“雙隨機、一公開”的要求，2019年5月14日，財政部監(jiān)督評價局會同國家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司，共同隨機抽取了77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次檢查名單中的77家醫(yī)藥企業(yè)共涉及了29家A股上市公司、上市公司全資子公司、上市公司控股公司或參股公司，另外還有一家藥企是港股上市公司石藥集團的子公司。

會計信息質(zhì)量檢查已開展多年

根據(jù)財政部信息，按照“雙隨機、一公開”的要求(即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時公開抽查情況及查處結(jié)果)，2019年5月14日，財政部監(jiān)督評價局會同國家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司，共同隨機抽取了77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單。

有媒體報道稱，檢查的重點內(nèi)容主要是費用、成本、收入的真實性，以及是否存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；營銷人員的薪酬支付是否合規(guī)；是否存在按照采購藥品數(shù)量向醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員銷售返點現(xiàn)象；庫存管理、合同簽訂、銷售發(fā)貨、款項收取等流程控制是否有效，是否存在藥品空轉(zhuǎn)現(xiàn)象等。

新京報記者注意到，針對會計信息質(zhì)量檢查的工作實際上已連續(xù)多年開展。例如《財政部發(fā)布2018年會計信息質(zhì)量檢查公告》(以下簡稱：《公告》)就顯示，此前，圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能這條主線，財政部隨機選取鋼鐵煤炭行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的部分龍頭企業(yè)開展了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，部分企業(yè)管理比較粗放，在會計核算、公司治理和信息披露、內(nèi)控管理等方面存在一些問題，如收入、成本、費用跨期核算，信息披露與實際情況存在差異等；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)輕資產(chǎn)運營、股權(quán)與債權(quán)投資相互交織、管理架構(gòu)與法人實體分離、業(yè)務(wù)運營無疆域限制等突出特點，部分企業(yè)跨境轉(zhuǎn)移利潤、逃避繳納稅收等問題比較突出。

根據(jù)上述《公告》所附的《2017年地方財政部門會計監(jiān)督檢查處理情況》表可以得知，若企業(yè)被查出問題，將追繳財政資金，還將面臨罰款、整改等措施。若會計師事務(wù)所被檢查出問題，那么也會受到相應的處罰。

上市藥企總市值一天蒸發(fā)585億

康美藥業(yè)的財務(wù)事件已經(jīng)波及到了整個醫(yī)藥行業(yè)。

東莞證券研報顯示，受康美藥業(yè)事件的影響，5月中藥板塊重挫，嚴重拖累醫(yī)藥指數(shù)，最終醫(yī)藥生物板塊全月收跌7.59%。6月4日，財政部開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作，共涉及77戶醫(yī)藥企業(yè)，有觀點認為，此舉會對藥企產(chǎn)生很大影響，而康美藥業(yè)的事件應該是導火索。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次檢查名單中的77家醫(yī)藥企業(yè)涉及了恒瑞醫(yī)藥、復星醫(yī)藥、上海醫(yī)藥、步長制藥、華潤三九、天士力、奧賽康等29家A股上市公司、上市公司全資子公司、上市公司控股公司或參股公司，另外還有一家藥企是港股上市公司石藥集團的子公司。

根據(jù)Choice金融終端數(shù)據(jù)可知，這29家上市公司的股票，有26只當天股價下跌，總市值一天一共蒸發(fā)約151億元。而放眼看整個醫(yī)藥板塊，284家A股上市藥企6月4日的總市值一共蒸發(fā)了約585億元。

4月30日，康美藥業(yè)以“會計差錯”為由“抹掉”299億元貨幣資金，瞬間引發(fā)市場熱議。隨后，監(jiān)管函、問詢函紛至沓來。5月17日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，初步查明，康美藥業(yè)披露的2016至2018年財務(wù)報告存在重大虛假，涉嫌使用虛假銀行單據(jù)虛增存款、通過偽造業(yè)務(wù)憑證進行收入造假、部分資金轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)方賬戶買賣本公司股票。

“本次財政部開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作，主要是康美事件引起的，這對藥企的營銷等費用的合規(guī)性都會產(chǎn)生影響，企業(yè)如果有不合規(guī)的行為，將會受到很大影響。”醫(yī)藥專家趙衡告訴新京報記者。

有業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，醫(yī)藥行業(yè)始終存在重銷售輕研發(fā)、商業(yè)賄賂等問題。

根據(jù)Choice金融終端數(shù)據(jù)，這29家上市公司在2018年的銷售費用總額約為705.87億元，而2018年的研發(fā)費用總額約為86.73億元。

北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢創(chuàng)始人史立臣對新京報記者表示，不僅是上市藥企，會計信息質(zhì)量檢查工作會對整個醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

■ 延展

上市藥企問題多 仙琚制藥陷“回扣門”

此次藥企會計真實性稽查名單中涉及的A股上市公司中，有不少曾被曝出質(zhì)量問題，或因環(huán)保等其他原因遭到行政處罰。

據(jù)新京報記者統(tǒng)計，華潤三九、天士力、太極集團等上市公司均曾曝出藥品質(zhì)量問題，恒瑞醫(yī)藥曾因不實申報、景峰醫(yī)藥因虛假披露而被處罰。

有業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，相當一部分的藥企存在“商業(yè)賄賂”的情況，“吃回扣也很普遍。”

仙琚制藥陷藥品“回扣門”，步長制藥曾卷入行賄案

今年5月，仙琚制藥陷入了藥品“回扣門”事件。5月16日下午，一份江蘇省衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處蓋章的紅頭文件流出。文件顯示，江蘇省衛(wèi)健委收到實名舉報，反映浙江仙琚制藥股份有限公司為擴大其產(chǎn)品糠酸莫米松鼻噴霧劑銷量，給江蘇省部分醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生15元/盒回扣。

5月17日，仙琚制藥發(fā)布公告稱，公司產(chǎn)品糠酸莫米松鼻噴霧劑通過代理模式進行銷售，在江蘇省由代理商全權(quán)負責進行終端學術(shù)推廣和銷售，公司與代理商是兩個不同的法律主體。糠酸莫米松鼻噴霧劑2018年在江蘇省的銷售金額約為280余萬元。仙琚制藥表示，公司關(guān)注到該事項后已及時與相關(guān)部門及代理商取得聯(lián)系，主動予以配合。公司一貫秉承合法合規(guī)經(jīng)營，若相關(guān)方存在違規(guī)行為，公司亦將進行嚴肅處理。

在紅頭文件上，江蘇省衛(wèi)健委要求各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委醫(yī)政處、行風辦將核查結(jié)果于5月31日前上報。新京報記者就此多次聯(lián)系函件上所留電話，無人接聽。記者致電仙琚制藥，對方表示該事件目前沒有新的進展。

今年5月初被卷入“斯坦福大學招生舞弊行賄事件”的步長制藥也在此次檢查的名單上。步長制藥曾多次卷入行賄案，包括原國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長鄭筱萸受賄案：為步長制藥申報的“腦心通膠囊”從地方標準升級為國家標準提供幫助，原步長制藥集團董事長趙步長曾向鄭筱萸行賄1萬美元。

此外，作為步長制藥主力產(chǎn)品的丹紅注射液，因不良反應頻發(fā)等原因，已相繼被多個省份地區(qū)納入輔助與重點監(jiān)控用藥目錄。在步長制藥對上交所問詢的回復函中，該公司承認截至2018年底，中藥注射劑部分產(chǎn)品被多個省份納入了輔助與重點監(jiān)控用藥目錄。根據(jù)步長制藥披露的丹紅注射液重點監(jiān)控目錄，共涉及31個省份(自治區(qū))或市、縣、個別醫(yī)院。

多家公司被處罰：環(huán)保、虛假披露等

此外，環(huán)保也是藥企普遍面臨的問題。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，華潤三九、華北制藥、奧賽康等上市公司均因在環(huán)保問題上“踩雷”而遭到罰款。

多家醫(yī)藥公司還因其他問題遭到過處罰。例如，老百姓在2018年8月對證監(jiān)會的回復中，披露公司及子公司受到單筆處罰金額在1萬元以上的行政處罰共有23筆，處罰事由包括向不具有醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)的公司購進第二類醫(yī)療器械、經(jīng)營過期醫(yī)療器械、少代扣代繳員工個人所得稅、經(jīng)銷不符合規(guī)定的劣藥、違法發(fā)布廣告等。

2016年，沃森生物旗下公司山東實杰涉嫌虛構(gòu)疫苗銷售渠道，收到山東省食品藥品監(jiān)督管理局的《行政處罰決定書》，被吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

2018年7月，恒瑞醫(yī)藥因涉嫌申報不實被上海浦江海關(guān)行政處罰。景峰醫(yī)藥于2005年因公司存在虛假披露信息的情況，而被證監(jiān)會行政處罰。

新京報記者 閻俠 張澤炎 潘亦純