央行行長易綱表示，解決好民營和小微企業信貸支持和直接融資問題是最重要的任務

央行行長易綱。新京報記者 侯少卿 攝

5月30日，北京市人民政府主辦的2019金融街論壇年會在京舉行。在這場規格頗高的論壇上，來自“一行兩會”以及多個部門機構的官員、學者透露了不少重要信息。

央行行長易綱透露，縣域農商行降準分三次落實到位，釋放出3000億資金。銀保監會副主席王兆星在談到金融開放時表示，在減少機構準入數量限制的同時，要進一步完善相關的審慎性監管。證監會副主席閻慶民則透露，目前證監會正在統籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優化新三板的發行、交易等制度安排。

對于更宏大的中國經濟的表現，全國政協經濟委員會副主任劉世錦預判，今明兩年中國經濟會保持6%的增速，進入中速而又高質量發展的階段，而推動經濟增長有五個新的動能。

焦點1 小微企業融資

易綱：縣域農商行降準分三次釋放3000億資金

去年以來，有關部門發布了一系列支持民營企業和小微企業發展的政策。央行行長易綱透露，截至今年4月，普惠小微企業貸款余額數是10萬億，同比增長了20%，支持小微企業2300多萬戶。

“民營和小微企業融資難、融資貴的問題，從根本上說，是金融的供給不適合經濟轉型和高質量發展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現。解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務?！币拙V說。

易綱說，央行等采取的一些針對性措施，其一是運用普惠金融定向降準，支持民營和小微企業?！拔覀兘衲?月份又降低了準備金，同時在5月15日開始對縣域的金融機構實行比較低的準備金框架。我們5月15日對一千多家農村商業銀行，把它們的準備金從11%降到了8%，法定存款準備金率一下降了3%。這3%我們準備通過5月15日第一次，6月17日第二次，7月15日第三次，分三次把錢落實到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個月每次釋放1000億，能夠使1000多家縣域農商行均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發放小微和民營企業貸款。”

“總的來看，前期一系列支持民營企業和小微企業發展的政策取得了積極成效。截至今年4月，普惠小微企業貸款余額數是10萬億，同比增長了20%，支持小微企業2300多萬戶，力度還是比較大的?！币拙V表示，下一步，人民銀行將和相關部門一起積極配合，確保實現今年國有大型銀行小微企業貸款余額同比增長30%以上、小微企業信貸綜合的融資成本降低1%的目標。

焦點2 金融開放

王兆星：不斷完善與開放水平相適應的監管方式

2018年，銀保監會宣布15條銀行保險業開放措施。今年5月1日，銀保監會再次宣布了12條新的對外開放措施。

王兆星在論壇披露的數據顯示，截至2019年4月，共有來自54個國家和地區的215家外國銀行在華設立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業機構已經達到982家。境外保險機構在華設立了59家外資保險機構和14家外資保險中介機構，下設分支機構達到1800多家。多個國家和地區的金融機構已表達了在華進一步發展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構提出了準入的申請。

“在金融業不斷擴大對外開放的同時，銀保監會繼續加強監管的制度建設、能力建設，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩定?！蓖跽仔钦f，銀保監會要不斷完善與開放水平相適應的監管方式和方法，確保開放穩妥有序?！霸跍p少機構準入數量限制的同時，進一步完善相關的審慎性監管。確保引入機構具有優秀的專業能力，良好的風控能力和充足的資本實力。”

銀保監會首席風險官、辦公廳主任肖遠企在談到金融開放中風險防控話題時表示，要把握好外資活躍度的“度”。他表示，外資的參與度反映了一個國家金融體系結構總體活躍度，這是一個很重要的衡量因素。但是這個度如何把握，既要尊重規律，服務這個體系的需求。同時，也要做到能夠防范、控制好可能出現的問題。“一個活躍度高的金融體系，比活躍度非常低的金融體系更加有效率，也能更加滿足和適應經濟社會和金融消費者的金融需求，也更有利于金融穩定。但是活躍度怎么把握，在一個國家的金融體系里面，各種機構的參與度，究竟在一個什么樣的合理水平，現在缺乏實證研究?！?/p>

易綱透露，下一步人民銀行將不斷深化金融業的改革開放，支持資本項目便利化的政策試點，跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

焦點3 資本市場

閻慶民：正在統籌推進新三板和其他板塊改革

如何完善多層次資本市場體系，構建支持科技創新發展的新平臺？閻慶民說，“當前推動科創板并試點注冊制平穩起步、落實以信息披露為核心的證券發行注冊制是證監會的首要工作。我們也將助力北京科技創新中心建設，加大企業上市的培育力度，支持符合條件的科技型創新企業利用科創板的機遇做強做大?！?/p>

關于統籌推進新三板市場改革，閻慶民表示，“目前，我們正在統籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優化新三板的發行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資、交易功能，增強市場活力和吸引力。”

閻慶民還指出，要協調規范區域性股權市場發展?！皬姆諏嶓w經濟的需要出發，研究區域性股權市場改革，將區域性股權市場作為扶持中小微企業產業政策措施的應用平臺，形成和主板、中小板、創業板、新三板聯動發展的格局，更好地發揮好多層次資本市場服務供給側結構性改革的重要作用。”

閻慶民表示，將助力北京科技創新中心的建設，加大企業上市的培育力度，支持符合條件的科技型創新企業，利用科創板的機遇做強做大。今后全國有了科創板，未來我們努力力爭探索做一個科轉板，把我們的技術、專利，利用我們的技術市場，轉化成應用生產力。要提升監管的效率，各方面協調聯動，平衡掌握好促發展和防風險的關系，形成穩定的市場預期。

焦點4 中國經濟

劉世錦：經濟增長有五大動能

劉世錦主要談了對中國經濟增長動能的思考。

他首先提出，今明兩年中國經濟會保持6%的增速，進入中速而又高質量發展的階段，而推動經濟增長有五個新的動能。

第一個經濟增長的來源是低效率部門的改進。其中，能源、物流、通信、土地、融資五大基礎性領域的成本比有些發達國家要高。此外，城鄉之間生產要素受阻。“未來可能有大量的城鄉居民想要進城，城里人也想下鄉，要想辦法打通城鄉要素的阻礙。今后若干年，中國70%以上的新增長動能在大都市圈（的發展）。”

第二個增長來源是低收入階層收入的增長和人力資本的提升。第三個增長來源是，消費結構和產業結構的升級。

第四個增長來源是，中國在有些領域已經由過去的跟跑，轉為部分的并跑以及在少數領域的領跑。但是也需要彌補基礎教育的短板，形成有利于新的思想脫穎而出的環境文化和制度。否則，中國的創新在發展到一定程度后，可能面臨后勁不足的問題。

此外，中國經濟第五個增長來源在于綠色發展?！安荒馨丫G色發展和經濟增長對比起來，綠色發展將會帶來消費的新動能、創新的新動能、增長的新動能。它不僅是做減法，更重要是在做加法和乘法。”

央行貨幣政策司司長孫國峰談了中國經濟的挑戰和應對。

他表示，面對內外部挑戰，貨幣政策應對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，人民銀行將繼續實施好穩健的貨幣政策，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，保持流動性合理充裕。用好和創新有中國特色的貨幣政策工具箱，疏通政策傳導機制，強化落實支持實體經濟和“六穩”的要求，不斷深化金融供給側結構性改革。

本版采寫/新京報記者 侯潤芳 陳鵬