5月25日上午，原定出席2019清華五道口全球金融論壇的銀保監會主席郭樹清，因陪同國務院領導去山東考察調研，沒有親臨會場。銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企代表郭樹清宣講了演講稿。“5月10日美國政府對中國輸美2000億美元產品加征關稅，隨后又對華為以及其他企業發布禁令，同時宣稱要對人民幣匯率進行反補貼調查。中國政府、企業和人民對此并不感到意外。我們一如既往地相信，貿易戰不能解決任何問題，損人不利己且危害全世界。”郭樹清的書面發言涉及到了當前國內外共同關心的八個話題，對中美貿易摩擦中美方的一些無理指責進行了有力駁斥。

銀保監會發言人肖遠企代表郭樹清宣講了演講稿

事實

美國從對華貿易逆差中獲得極大好處

相當于從一頭牛身上剝下來很多張皮

他用六方面的數據和事實證明，美國實際上從對華貿易逆差中獲得極大好處，“美國從中美經貿往來中得到的好處，相當于從一頭牛身上剝下來很多張皮”。

首先，美國對中國貨物貿易逆差將近60%來自外商投資企業，其中相當部分是美資企業，銷售這些產品最終形成美國公司的收入和利潤。美資企業全球海外銷售總額增長的三分之一來自中國市場。中美貿易不平衡中61%來自加工貿易，在實際價值分配中，中國真正得到的增加值很少。

其次是美國消費者通過中美貿易獲取巨大的“消費者剩余”。據統計，美國市場零售商品中四分之一左右從中國進口，例如，沃爾瑪售賣的產品中26%直接來自中國。中國物美價廉的產品源源不斷輸入美國，降低了美國家庭的生活成本，提升了福利水平。

三是美國輸往中國的產品和服務都是中國發揮價格支撐的領域。例如，糧食、能源、飛機、芯片等大宗商品，如果沒有中國的大量采購，其價格決不是今天的水平。

四是上世紀90年代以來，美國出現“高消費，低通脹”奇跡，一個重要原因是人口超過歐美日總和的中國，增加了全球消費品供給。

五是美國獲得廉價資本回流。中國貿易順差積累的資本，以購買美國國債的資產方式支撐著美國的消費和投資。截至去年年底，中國有7.3萬億美元的資產，其中一半以上以美元形態存在，使得美國市場資金成本極低，為經濟的復蘇和繁榮創造了極為有利的條件。

六是美國長期占有中國巨額儲蓄資源。中國人民勤勞節儉，即使在月薪十幾美元和幾十美元的時候，也會省出一點錢存款。中國的國民儲蓄率一直處于較高水平。美國對中國巨大的經常賬戶赤字，意味著美國同等規模的體系，美國金融體系中直接融資占比很高，存款創造效應低。美國的廣義貨幣和現金增長緩慢，與上世紀七八十年代形成鮮明的對照，足以解釋美國經濟金融的新秘密：美國甚至連印制和發行美元的費用也節省了很多。

駁斥

指責“中國偷竊美國技術”是現代強權邏輯

美國根本沒有兌現自己承諾的意愿

美國方面一直指責中國偷竊美國技術，郭樹清也用事實予以駁斥。

他說：“中國40年前開始引進外資，境外投資者從中國獲得了巨大的利益，實際使用外資約2萬億美元，其中美國對華投資800億美元。目前形成的資產1500億美元。這些建立在企業互惠互利的基礎上，沒有一個項目合同是中國政府強制外方簽訂的，現在美國突然指責中國的法律是‘強制獲取外商知識產權’，甚至使用‘偷竊’這樣的字眼，這是對中國人民的侮辱。”

郭樹清指出，以市場換技術，或者以技術換市場，本來是西方國家發明的，基于公平原則的交易是市場認可的。歐美國家一直標榜自由貿易，聲稱向發展中國家轉移技術，現在看來美國根本沒有兌現自己承諾的意愿。

他認為，美國借知識產權保護之名行貿易保護之實，對中國的指責完全沒有依據。如今的中國已是知識產權國際規則的堅定維護者和積極建設者。“僅僅在幾年前美國政府、機構和政要都公開肯定中國知識產權保護取得巨大進步。這一切難道一夜間就改變了嗎？”郭樹清如此質疑。

“歷史早已證明并將繼續證明，靠制裁和封鎖不僅不能阻止一個國家的科技和經濟發展，反而會激發其自主研發的決心，加快其技術進步的速度。上世紀五六十年代，我們受到各方封鎖和禁運，在一窮二白非常困難的環境下，依然制造出‘兩彈一星’，中國逐步躋身世界科技大國行列。”郭樹清對中國的未來充滿信心。

經濟

中國經濟成分已呈現明顯的多樣化特征

不存在所謂的國家壟斷資本主義

近年來，國際上有觀點認為，中國經濟的快速發展是實行“國家壟斷資本主義”的結果，郭樹清認為這種說法毫無根據。

郭樹清指出，中國的經濟成分已呈現出日益明顯的多樣化特征，國有企業的市場份額一直在持續下降。加上政府經濟活動，國有經濟在GDP中的占比不足40%，國有企業中很多也在境內外上市，實際上是股份制企業，百分之百的純國有企業已經極少。大型國有企業中，也有大量子公司控制權已讓渡給民營企業，即使是中央國有企業，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業改革時，每個行業都分成兩家以上的公司。

當前，民營和外資幾乎可以進入所有行業、所有領域，沒有任何限制和壁壘。中國的產業政策、信貸政策是指導性的，不是指令性的，各項政策的落地要堅持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發布這種指導性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計劃”、歐盟的“工業復興戰略”等。

金融業也形成了多樣化的格局，我國金融機構有國有控股也有民營化外資控股，上市機構和農信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業機構中民營機構控股的超過3000家，170家中資保險公司多數為民營控股，證券公司和基金公司也多數是民營為主。即便是五大銀行，社會股權占比平均達到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

如今所有金融科技公司都與大中型銀行結成了合作伙伴關系，其他銀行也大力發展金融科技，與科技公司在資金籌集、賬戶開立、支付結算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長補短，效果十分顯著。

金融

堅定不移推進對外開放

特別警惕境外資金大進大出

郭樹清指出，金融業開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2018年，我國宣布了15條銀行業、保險業對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續落地實施，效果良好。未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產占全部商業銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融養老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，豐富市場主體，創新金融產品，激發市場活力。

他同時強調，在擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復雜性也會增大。對于我們這樣一個發展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現房地產和金融資產的過度泡沫。