新華社深圳5月21日電題：深圳探索“聯(lián)合上樓”破解發(fā)展空間難題

新華社記者 孫飛

繁華熱鬧的深圳南山，創(chuàng)客們在“中國硅谷”揮灑汗水，密集的樓宇里迸發(fā)熾熱的創(chuàng)新熱情。

“創(chuàng)新紅利”帶來了城市的高速發(fā)展，而另一面則是較為高昂的房價。如何破解企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間困境？2月，聯(lián)合競得聯(lián)合建設地塊；4月，抽簽“喜提”辦公樓層；5月，推進代建工作……在創(chuàng)新機制的推動下，15家南山重點企業(yè)“聯(lián)合上樓”，在城市中心“抱團生根”。

聯(lián)合上樓：“拴心留人”破解空間難題

從在100余平方米的居民樓中創(chuàng)業(yè)，到員工超過800人、凈利潤超過4億元，游戲上市公司創(chuàng)夢天地迅速發(fā)展的同時，也遭遇“成長的煩惱”。

“我們在科興科學園8000平方米的辦公區(qū)域已經(jīng)‘裝不下了’，只能到外面租房，但員工不在一起辦公又會增加管理、溝通的成本。”創(chuàng)夢天地副總裁嚴佩詩說。

南山不少科技企業(yè)面臨著類似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間“拮據(jù)”的問題。根據(jù)當?shù)卣块T調(diào)研統(tǒng)計，南山150多家上市公司中50家在當?shù)責o自有物業(yè)。一些企業(yè)陷入兩難：一方面，單獨拿地“資金不夠”，又面臨不少外地優(yōu)厚政策的“誘惑”；另一方面，留戀南山的營商環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，“不是實在沒辦法，不想走”。

能否創(chuàng)新辦法，組成“聯(lián)合體”共同建樓？

然而，對于工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地的“聯(lián)合建設”，深圳此前沒有相關規(guī)定，也沒有先例。

有關企業(yè)聯(lián)建總部大樓的思路，多年前一些部門曾提出積聚部分行業(yè)“小巨人”企業(yè)進行聯(lián)建，但因涉及土地招拍掛及后續(xù)監(jiān)管等諸多問題，一直難以付諸實踐。

辦法總比困難多，骨頭要朝硬的啃。2018年，南山區(qū)將“聯(lián)合建樓”作為重點改革課題，進行了探索和嘗試。

爭取深圳市級政策文件支持、創(chuàng)新整套解決方案、協(xié)調(diào)推進具體事項……一年多來，南山以留仙洞六街坊1萬多平方米的工業(yè)用地為試點，推進企業(yè)“聯(lián)合上樓”。組成聯(lián)合體的15家企業(yè)中，上市公司有12家。

深圳沃特新材料董事長助理李言典說：“我們抽中了30、31、33、34四層，總面積約1.2萬平方米，解決了公司未來幾年的發(fā)展空間問題。”

機制創(chuàng)新：“集約高效”放大土地供給

企業(yè)“聯(lián)合上樓”的背后，是體制機制的程序創(chuàng)新與“集約高效”的理念落地。

南山區(qū)工信局相關負責人表示，以往企業(yè)競拍土地自建物業(yè)依靠“單打獨斗”，建成的“獨棟”產(chǎn)業(yè)空間，往往由于超出企業(yè)實際需求而存在空置浪費甚至變相發(fā)展房地產(chǎn)現(xiàn)象。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一家年產(chǎn)值營收5億至10億元的企業(yè)總部生產(chǎn)研發(fā)空間需求約為1萬平方米，但通常一塊產(chǎn)業(yè)用地可建成數(shù)十萬平方米空間。

“允許企業(yè)聯(lián)合競買土地建設總部大廈”，以“共享經(jīng)濟”理念滿足更多企業(yè)發(fā)展空間需求，可一定程度抑制“脫實向虛”現(xiàn)象，但推進落地還有較長的程序創(chuàng)新之路。對“聯(lián)合體”連帶責任進行規(guī)定，創(chuàng)新退出機制，創(chuàng)新分證登記制度、分別限定不得轉讓……在多個部門緊密聯(lián)動下，聯(lián)建項目得以順利推進。

為調(diào)合企業(yè)不同的空間需求，南山還創(chuàng)新項目設計建設機制，保留公共空間“可塑性”，如設置多層架空層及立體連廊，方便企業(yè)入駐后進行靈活設計調(diào)整。

“一打綱領不如一個行動。”南山區(qū)委書記王強說，把創(chuàng)新政策夯實需要有想法、更需要有辦法，需要有勇氣、更需要有智慧。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)建大樓將為15家企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)空間需求約18萬平方米，預計5年內(nèi)形成產(chǎn)值營收累計超過1500億元，形成地方財力總額不低于15億元，“集約高效”放大土地供給效應。

抱團生根：“暖心服務”疏解城市焦慮

一年多來，任子行公司科技事務部總監(jiān)任根琴負責聯(lián)建總部大樓的對接，她說：“一棟大樓即將‘拔地而起’，對企業(yè)的發(fā)展幫助很大。而更重要的是，政府貼心服務也猶如‘大樓’為企業(yè)遮風避雨，讓我們沒有后顧之憂地去創(chuàng)新。”

在科技企業(yè)密布的南山科技園，不少人常戲言有“三難”：吃飯難、交通難、交友難。“大的飯店是不少，但員工食堂卻不多，一到飯點就叫外賣、‘打游擊’。”嚴佩詩說，“聯(lián)建大樓已提前規(guī)劃了足夠的員工食堂、停車位，令我們的工作生活更加方便。”

記者了解到，經(jīng)過一年多的協(xié)作交流，15家企業(yè)間已形成了暢通的工作機制。“董事長們一個群，部門總監(jiān)一個群，工作職責相近的員工也有微信群。”開展不少線下聯(lián)誼活動，“家還沒建好，但已經(jīng)有了家的感覺。”

“實際上，產(chǎn)業(yè)空間問題是一個縮影，已成為不少一線城市核心區(qū)域面對的共同難題，如何創(chuàng)新機制、集約利用土地，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要我們做更多機制創(chuàng)新。”深圳綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達認為。

在聯(lián)建的“示范引領”作用下，目前已有多家企業(yè)表示希望參與下一批聯(lián)建項目，提交了聯(lián)建意向申請書。今年，南山區(qū)還將推出3-5個地塊的聯(lián)建工作，以有限的資源盡可能服務更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。