日本國會參議院17日表決通過有關(guān)規(guī)范無人駕駛飛機飛行的修訂法，禁止擅自操控?zé)o人飛行器在某些特定設(shè)施上空飛行，包括美國軍隊駐日本部隊的基地。

【擴范圍】

為防止使用無人機發(fā)動恐怖襲擊，日本先前立法禁止無人機在皇宮、首相官邸等場所上空飛行。修訂法擴大禁飛區(qū)域，新增自衛(wèi)隊和駐日美軍基地設(shè)施。具體哪些設(shè)施禁飛將由防衛(wèi)大臣巖屋毅確定。

依據(jù)新規(guī)，無人機不得在禁飛設(shè)施內(nèi)部和外側(cè)大約300米以內(nèi)飛行，除非征得設(shè)施管理者同意。警察或自衛(wèi)官可以擊落沒有獲得許可進入禁飛區(qū)的無人機。違反禁飛規(guī)定者面臨一年以下監(jiān)禁或50萬日元（約合3萬元人民幣）以下罰款。

按照駐日美軍的說法，無人機在美軍基地上空飛行可能碰撞基地飛機，發(fā)生危險。

修訂法同時加強對2020年東京奧林匹克運動會、殘疾人奧運會無人機使用限制，規(guī)定比賽期間除指定媒體記者，其他人不得在賽場上空使用無人機拍攝。具體禁飛區(qū)域由文部科學(xué)大臣柴山昌彥確定，不清楚禁飛區(qū)是否包含奧運圣火傳遞路線和賽場附近車站等區(qū)域上空。

【招不滿】

日本新聞協(xié)會17日發(fā)表聲明，對修訂法得以通過“極為遺憾”。協(xié)會編輯委員會代表干事、《日本經(jīng)濟新聞》編輯局長井口哲也認定，“對無人機加強管制大大限制采訪，明顯侵害國民的知情權(quán)”。

防衛(wèi)大臣巖屋17日就修訂法回應(yīng)媒體記者提問，說理解采訪的重要性，“將尊重國民的知情權(quán)，尋求恰當運用（法規(guī)）”。他說，將依據(jù)與美方磋商結(jié)果確定禁飛設(shè)施。

由沖繩縣地方媒體和勞動聯(lián)合會組成的“（沖繩）縣媒體勞動聯(lián)合協(xié)議會”17日發(fā)表聲明、抗議修訂法，認定新規(guī)“優(yōu)先考慮美軍和自衛(wèi)隊”，對新聞采訪自由和民眾知情權(quán)構(gòu)成“嚴重威脅”。

聲明說，沖繩美軍基地集中，使用無人機航拍是媒體采訪和市民團體監(jiān)督的必要手段。禁止在美軍基地上空飛行無人機“奪走了監(jiān)視名護市邊野古新基地建設(shè)的媒體和市民的眼睛，意圖掩蓋對政府不利的事實，以便強行推進新基地施工”。

沖繩縣與日本中央政府就駐日美軍沖繩普天間基地搬遷事宜僵持不下。日本政府堅持將普天間基地搬遷至邊野古地區(qū)，去年12月起開始向基地新址附近海域投放沙土，準備填海造陸。沖繩方面強烈反對，施工現(xiàn)場時常發(fā)生沖繩市民與防衛(wèi)省下屬沖繩防衛(wèi)局執(zhí)法人員肢體沖突。包括施工進度在內(nèi)，不少照片由無人機拍攝。（劉秀玲）（新華社專特稿）