原標題：老師該不該有教育懲戒權

德維 星辰

新聞背景

為期一個月的《廣東省學校安全條例（送審稿）》征求意見于5月11日結束。這段時間以來，該征求意見稿中提出的“學校和教師依法可以對學生進行批評教育”引發了社會對于“教育懲戒”的關注。當學生出現不專心聽講、不完成作業、不遵守上課紀律等行為，教師到底該不該對學生實施懲戒呢？

1傳統教育觀念受挑戰

在國人的傳統觀念中，教師懲戒學生如同父母教訓不聽話的孩子一樣，是天經地義的事。

“我上學那會兒，班主任是語文老師，她管學生特別嚴厲，誰要是敢上課走神兒，就等著挨她的粉筆頭兒吧！”北京某名校一位“40后”校友回憶起當年上學時老師對學生的懲戒方式，絲毫沒有怨氣，反而像敘述一段寶貴的經歷：“說來也怪，老師扔出的粉筆頭兒打得特準，從不失手。多年過去，同學們從沒記恨過她，聚會的時候，大家還拿這事兒互相開玩笑呢！”

在很多人看來，上學時被老師懲戒是很平常的事。北京的一位“70后”表示，自己清楚地記得小學自習課時半班的同學因聊天兒而被班主任罰站的情景。這件事并未在他的童年形成心理陰影，工作以后，他逢年過節還會去看望這位班主任，師生關系融洽。

前一陣熱映的電影《老師·好》，片中主人公苗宛秋老師讓接話的男同學罰站，沒收“武俠迷”學生的所有小說，讓抽煙的男同學罰站一整天，把“小混混”趕出教室并沒收他的斧頭，當場擦掉女同學的口紅，禁止所有女生燙發。恰恰是這樣一位動不動就對學生實施懲戒的老師，無私幫助家庭困難的學生，拿出工資資助學生住院動手術，無償幫助貧困學生免費進行課外補習，改變了一群孩子的命運，在大多數觀眾心目中，他是一位當之無愧的好老師。

不過，隨著時代的發展，人們的思想觀念發生了變化，近些年來，老師在校對學生的處罰方式常見諸報端，社會關注度很高，教師對學生的教育懲戒開始成為敏感的話題。

江蘇的一名小學教師透露，一位同事因為布置的作業大半學生沒做，便讓沒做的學生在教室后面罰站了一節課，結果家長不干了，到學校來說理，最后這位同事在全校大會上做了檢討。

前不久，山西某中學老師懲戒學生時被一家長看到并錄下視頻。目前，教育主管部門已介入調查。

據了解，有的老師會把學生當成自己的孩子來管教，情急時或許會打一下，這事要在以前不算個事，放在現在絕對不行，因為后續的事情將非常麻煩。“如果家長不依不饒，道歉、寫檢討、扣工資算輕的，嚴重的話老師會因此斷送了執教生涯。所以，面對學生的違規行為，有時候老師會選擇睜一只眼閉一只眼，明哲保身。”一位老師直言。

南昌一位從教近30年的小學校長說，現在的師生關系不再純粹了，老師管起學生來，心存戒備，放不開手腳，想管卻不敢管，最后的辦法就是請家長來。

2 老師為何不敢管學生

上世紀八九十年代，隨著西方一些教育理念的引入，人們對教育懲戒產生了疑問。尤其是在“賞識教育”“快樂教育”興起之后，教師對學生的教育懲戒一度被認為是落后的教育方式。也就是從那時起，老師們變得不太敢管學生了。

老師為什么不敢管學生？究其原因，主要有二：一方面，隨著社會的發展，家長對子女在校期間的身心健康、合法權益越來越重視；另一方面，由于缺乏國家和地方立法，教師不清楚自己究竟有哪些法律規定的教育懲戒權，也弄不清怎樣實行才合乎法律的規定。

其實，賞識孩子固然重要，但也得有是非標準，不能對孩子的任何言行舉止都一味地賞識。賞識教育與懲戒教育并不相悖，獎懲分明更利于學生健康成長。

一些教育學專家認為，教師應該擁有對學生的懲戒權，這是教師基于其專門職業而獲得的對學生的強制性權力，是教育活動中應依法合理行使的權力，這種教育權力是教育活動順利進行的必要保障，不能隨意否定。缺少了教育懲戒，任由學生率性而為，很可能會導致學生目無紀律，思想品德和行為舉止不符合規范要求，甚至心理扭曲，危害學生的身心健康，對學校、家庭、社會和國家也可能構成很大問題。

當今社會，學生的教育問題早已不是單純的學校教育問題，家庭和社會因素也攙雜在其中。比如，因為家庭溺愛，很多孩子變成了“小皇帝”“小公主”，他們在家里橫行霸道慣了，難免將不良習氣帶到學校，成為師生眼中的“熊孩子”“小霸王”。所以，應該對他們的行為進行必要的約束。

3 教育界人士呼吁懲戒立法

在我國，無論《教育法》《教師法》還是《義務教育法》，對于教育懲戒都沒有明確規定，只有在2009年8月12日教育部印發的《〈中小學班主任工作規定〉通知》（教基一[2009]12號）第十六條規定了“班主任有采取適當方式對學生進行批評教育的權力”。為此，一些教育界人士呼吁立法，希望讓教師名正言順地擁有對學生的懲戒權，并以課題研究、研究報告、學術論文的形式提出了看法。

北京師范大學教授余雅風認為，必須明確懲戒權作為教師職業性權力的性質和法律地位，同時通過實體性、程序性立法，明確規定懲戒權的內容、行使的程序以及違法行使懲戒權應承擔的法律責任，同時規定學生必要的救濟途徑，在保障達成公共教育目標的同時，不侵害學生的合法權益。

河南師范大學教授劉冬梅表示，由于我國教師懲戒權立法缺失，中小學教師懲戒權的行使屢遭質疑，使得不少教師不敢懲戒。為此，她建議盡快出臺專門法規，明晰教師懲戒權的法律邊界。

當然，教師實施懲戒權必須得出于教育目的，以尊重學生為基礎，不能對學生進行冷嘲熱諷，更不能傷害學生的身體、人格與自尊。畢竟，教師懲戒的目的是幫助學生改正不良行為，讓學生對自己的過失有足夠的認識，并能為自己的過失負責，從而讓學生更好地成長，那些對學生的身體與心理造成嚴重傷害的教育懲戒是肯定要不得的。同時，懲戒重在“戒”，要和體罰加以區分，不能混為一談。

至于用什么樣的方式實施懲戒，有教育工作者提出使用“言語責備”“隔離措施”“剝奪某種權利”等，具體的包括罰站和打掃衛生等。客觀地講，懲戒的方法與度，確實很難把握，懲戒方式需要進一步探討和細化。在教育實踐中，教師如何正確地進行懲戒，確實是一項具有挑戰性的難題，其他國家也同樣面臨這樣的問題。

他山之石

部分國家教育懲戒規定速覽

英國、美國、韓國、日本、新加坡等國家對教育懲戒的實施研究投入了巨大的人力、財力、物力和時間，立法機構和政府教育行政管理部門頒布了許多關于教師懲戒學生的法律和規定。

2006年4月生效的《英國2006教育與督學法》針對教師懲戒權做出規定：允許教師擁有從學生身上沒收諸如手機、音樂播放器等不合適物品的法定權力；對在上學或放學路上表現不好的學生進行懲戒的法定權力；擴大對學生進行課后留校處置的權力范圍和靈活性，課后留校處置時間包括放學后和周六。此外，英國教師對學生的懲戒權還包括罰寫作文、周末不讓回家、讓校長懲戒、停學。

在美國，教師懲戒權主要體現為教師有權對違反學校規章制度的學生進行一定的處罰。學生在違反學校規章制度后，分情節輕重將受到不同程度的處罰。一般的紀律懲處，包括給家長打電話、罰站、不許參加課外活動、罰早到校或晚離校、被勒令離開教室10分鐘或30分鐘、罰星期六來學校讀書等。美國的一些地區允許體罰，在這些地區的學校，教師可以拿起板子體罰學生。通常犯錯誤的學生一次被打屁股至少是三下，對于情節嚴重的學生，板子也可以打上10多下。

亞洲國家韓國、新加坡、日本也有關于教師懲戒權的法律規定。2002年6月26日，韓國教育人力資源部公布《學校生活規定預示案》，規定了教師可以對違反紀律和學校規章制度的學生實施體罰，以及實施體罰的方式和程序。韓國法律準許教師使用長度不超過100厘米、厚度不超過1厘米的戒尺打男生小腿10下、打女生小腿5下等。在新加坡，雖然老師不可以體罰學生，但如果學生犯下嚴重錯誤，校長可以適度地體罰學生，包括公開鞭打。在日本，老師打學生，學生不敢反抗，家長支持老師嚴格管理學生，甚至是體罰。