在人民政協工作中，政協委員是履行職能的主體，人民政協的一切成就離不開委員的智慧和創造，以及他們在集智聚力中所發揮的不可替代的作用。中共十八大以來，人民政協工作被提到十分重要的位置上，政協委員肩負的責任更加重大，充分發揮政協委員的主體作用，始終是加強人民政協自身建設的重要內容，也是提高人民政協履行職能水平和成效的關鍵所在。

一、 政協委員主體作用的發揮與政協工作的開展和事業的發展相互促進

人民政協的功能定位決定了必須發揮委員主體作用。

人民政協作為中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，體現了新時代中國特色社會主義制度的鮮明特點，雖然不是權力機關，也不是決策機構，但卻是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，是具有中國特色的制度安排，是國家治理體系的重要組成部分，具有話語權、影響力，是不可替代的。

人民政協具備兩大功能———建言資政和團結教育。進入新時代，中國共產黨更加成熟，目標更加明確，國家治理體系和治理能力走向現代化，迫切需要人民政協既下功夫做好發動委員建言資政的工作，做好政治上影響、引領委員的工作，更需要通過他們密切聯系群眾，了解和反映群眾的愿望和要求，全面持久深入地做好用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的各項工作；提出有質量的建議，反映有價值的信息，運用協商民主幫助解決人民需要解決的問題；努力協調關系、化解矛盾、理順情緒，正確對待新形勢下改革發展帶來的利益格局調整，為改革發展添助力、增合力。

人民政協的時代使命決定了必須發揮委員主體作用。

人民政協由界別組成，政協委員由推薦協商產生，實行“大團結、大統一、囊括一切代表人物”的方針，從成立之日起，就適應我國不同歷史時期中心任務的需要、社會狀況的變化和統一戰線的發展，及時調整界別構成，不斷擴大隊伍，充分展現了整個中華民族的大團結、大聯合；同時，在愛國主義和社會主義旗幟下，社會各界人士可以借助這一平臺和渠道發表意見，并在民主平等的協商討論基礎上達成共識。人民政協所具有的組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，是我國其他政治組織所不具有的。

當前，新時代中國特色社會主義事業蓬勃發展，面對復雜的國際國內環境因素，面對矛盾疊加、風險隱患交匯的挑戰，面對執政黨在建設中的多重考驗，人民政協必須從新時代新形勢新任務的要求出發，按照“旗幟鮮明講政治”的本質要求，秉持“以人民為中心”的初心使命，以共同目標尋求最大公約數，以協商民主凝聚強大正能量，以改革創新激發工作新活力。廣大政協委員不僅是健全社會主義協商民主的實踐者，更應當成為社會政治動員的實踐者，使得自己的專業特長和組織資源可以為國家發展和社會進步服務。

二、 民主黨派成員中的政協委員在履職實踐中彰顯優勢作為

擔任政協委員的民主黨派成員與其他界別的委員相比，組織性、紀律感更強，在多黨合作和政治協商的框架內，可以制度化參與到國家政治生活和國家治理進程中去，也往往會更為自覺地提升政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。一是民主黨派成員具備較強的政黨意識和政治素質，切實承擔起作為中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者和捍衛者的政治責任。二是民主黨派高度重視宣傳思想工作，廣大成員在較為系統的主題教育活動中，提升學習與實踐能力，更加自覺地把堅持和發展中國特色社會主義作為共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。三是政協基本職能與民主黨派基本職能有相通之處，政協委員是黨派中的代表人士，黨派組織的依托和培養，使他們可以較好地把握履職重點，并將本職工作與履職工作相結合，進而更懂政協、更會協商、更善議政、更講規矩。

三、 進一步發揮政協委員主體作用的思考建議

拓展與完善聯系機制。委員聯系群眾是履行職責的重要形式，是溝通國家公共權力與民眾個體權利之間的渠道。要形成委員聯系群眾的行動自覺，就要著力啟發委員聯系群眾的思想認知。政協組織有責任通過系統培訓、座談、媒體宣傳等，引導委員強化對政協性質、定位的準確認識和把握，強化對自身權利、義務、責任的準確認識和把握。政協組織調動廣大委員的聯系活力，要善于引導委員主動開展對自身專業領域、社會熱點問題、突發公共事件的深入調查，對黨政重大決策在決策前和決策實施過程中的動態民意調查，使委員能聯系群眾、會聯系群眾。

改進保障和激勵機制。知情權是委員履行職責的前提和基礎，要通過多種方式擴大委員的知情權。適時邀請黨政主要領導向委員傳達中央和上級精神，通報經濟社會發展情況，或根據需要邀請相關部門負責人通報相關情況，為委員知“上情”“國情”暢通渠道。同時，經常組織委員深入基層調研、視察，了解真實情況和群眾心聲，為委員知“下情”“民情”提供機會。參加例會和政協活動是委員履行職責的重要方式，要想方設法提高會議和活動質量，提高委員的參會熱情和發言水平。根據委員的意愿和特點，不斷探索和創新委員視察、調研、提案、反映社情民意等活動和經常性工作，使履職活動活潑多樣、深入務實。同時，建立考核機制，不僅要對政協委員參加政協活動取得優秀成績的進行考核，而且要將政協委員在參加政協活動取得的優秀成績向其所在單位進行反饋，作為該政協委員工作考核晉升的重要依據，以充分調動廣大政協委員的積極性。

委員自身要盡職盡責。廣大委員要加深對“以人民為中心”這一初心和使命的理解，要堅持圍繞中心、服務大局。高度關注民生，積極為黨和政府解決好民生問題獻計出力；協助黨和政府全面了解民意、科學決策，推動有關問題的解決；做好與人民群眾的溝通、宣傳解釋工作，協助推動國家方針政策更好地貫徹落實。每個委員都圍繞國家發展的大目標、立足國家建設的大方向履職盡責，才能使人民政協在中國特色社會主義偉大實踐中有作為、有貢獻。

（此文系全國政協副主席、民進中央常務副主席劉新成向“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會”提交的論文摘編）