新華社北京5月9日電題：透支慈善愛心誰之過？三問網絡眾籌

新華社“新華視點”記者

近年來，在以水滴籌、輕松籌為代表的一批網絡眾籌平臺上，求助人相關信息屢被質疑。誰該為信息的真實性負責？“新華視點”記者就社會關注的三大焦點問題進行了調查。

【一問】網絡眾籌平臺是慈善組織嗎？

——并非慈善法中所規定的慈善組織，是商業屬性的互聯網平臺。

隨著以水滴籌、輕松籌為代表的一批網絡眾籌平臺越來越多進入公眾視野，面對需要救助的家庭，很多人伸出了援助之手。水滴籌在回應中稱，水滴成立的初衷是希望幫助陷入困境的大病家庭渡過難關，發揮輔助的“救急難”作用。那么，這一類平臺屬于慈善平臺嗎？

慈善法第八條規定，慈善組織是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。

北京師范大學公益研究院院長王振耀等專家認為，從法律性質上說，網絡眾籌平臺是普通商業屬性的互聯網平臺。

以水滴籌為例，記者通過“天眼查”查詢發現，水滴籌為北京縱情向前科技有限公司旗下的主要產品之一，該公司其他兩項主要產品為水滴互助與水滴保。公司自述稱，水滴籌是由水滴互助推出的眾籌平臺。公開信息顯示，該公司在2019年三月底剛完成B輪融資近5億元人民幣，自2016年迄今共融資近8億元人民幣。

【二問】眾籌平臺發布信息如何審核？

——記者調查發現，至少有四個環節可能存在漏洞，導致信息不全真實。

一些眾籌事件中出現信息不真實的情況，網友質疑焦點之一是平臺是否存在審核漏洞。

對此，水滴籌相關負責人表示，平臺會在籌款發起、傳播、提現等整個過程中，借助社交網絡傳播驗證、第三方數據驗證、大數據、輿情監控等進行全流程動態監控。平臺會要求患者提交身份證明、病情證明等相關證明材料，進行審核并向所有贈予人進行公示。平臺還會要求求助人公示家庭經濟情況、醫療保險情況、商業保險情況等盡可能全面的信息。他也坦承，當前車產、房產、存款等家庭經濟情況普遍缺乏合法有效的核實途徑。

記者調查發現，在這些平臺發布信息至少有四個環節可能存在漏洞。

漏洞一：救助金額和目標籌款金額可隨意填寫。記者在水滴籌申請籌款發現，“想要籌多少錢”的金額上限已經限定為50萬元，50萬元以下可以任意填，平臺并沒有要求出具醫院或專家的相關證明。

漏洞二：醫院證明等核心資料可造假。記者在QQ搜索醫院證明、病歷等關鍵詞找到不少賣家，最低只要50元，2小時就能開好一份三甲醫院的診斷書，病名和醫院可以任選。記者詢問有沒有能通過眾籌平臺審核的證明材料，賣家馬上發來680元套餐介紹，其中包含B超、血清癌胚抗原檢查、病理報告等證明，姓名、就診時間等都可以定制。“很多人都來我這里開過發眾籌的材料。”這名賣家說。

漏洞三：相關資料由個人填寫，并不要求公示相關證明。福建一位曾發起水滴籌的患者說，住院時曾有平臺志愿者主動來問是否需要眾籌，只要了病歷材料和身份證，5分鐘內就在平臺發起了籌款。在填報材料時，該志愿者強調“填苦一點”。這名患者在填報房產信息時就少報了房產金額，10天后提現成功，整個過程中平臺沒有讓其出示不動產證明。

漏洞四：驗證環節可造假。水滴籌技術人員告訴記者，水滴籌的審核包括兩個階段，平臺完成材料審核后進入社會驗證階段，需要有發起人的熟人對籌款進行驗證方可提現。記者調查發現，現在有很多眾籌轉發代刷群，只要花不多的錢就能讓陌生人冒充親友轉發，幫助通過社會驗證。記者加入一個眾籌代刷群，常有類似的“訂單”出現：“籌款鏈接發到朋友圈，一次1元。量大，有需要做兼職的可以拉你們親戚朋友進來找我領紅包。”

【三問】網絡眾籌應如何規范？

——個人求助應保證真實善意，平臺應加強審核。

民政部等四部委聯合印發的《公開募捐平臺服務管理辦法》第十條明確規定，個人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商發布求助信息時，廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實性由信息發布個人負責。

北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問張凌霄認為，個人求助目前仍未納入慈善法律體系監管，但屬于民法總則、合同法、刑法等法律的監管范圍，應當符合公序良俗，保證真實善意。發起人如存在惡意籌款等行為，應承擔相應法律責任。

中國人民大學未來法治研究院研究員熊丙萬認為，如果求助人募款金額過大、信息不夠詳實，其行為涉及“過度索助”或“索助過當”。

深圳市龍越慈善基金會秘書長姚遙等業內人士認為，平臺不能僅僅簡單提示風險，應盡可能封堵審核漏洞，承擔起審核責任。

此前，民政部社會組織管理局曾約談輕松籌，就其存在個人求助信息審核把關不嚴、對信息真實客觀和完整性甄別不夠等問題要求其立即整改，做好信息審核和風險防范工作。

水滴籌總經理徐憾憾表示，去年以來，水滴籌已對惡意發起籌款的行為人建立了黑名單，且行業內已實現黑名單共享，失信人將不能在任何平臺發起籌款，且會面臨法律追責。平臺將進一步優化風控流程與標準，積極與相關機構、部門溝通，探索對求助人信息特別是家庭經濟情況更有效的驗證措施。

民政部相關負責人表示，為了幫助個人大病求助平臺健康發展，民政部積極引導有關平臺聯合開展自律。將在已有的相關規定基礎上，針對群眾關切持續完善行業監管，引導相關平臺進一步修訂自律公約。

全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂表示，不應讓網絡個人求助平臺游離于法治規范之外，應通過平臺自律、行業組織管理、法律法規等不同層次的約束力來確立和完善平臺應當承擔的責任。他認為，此類平臺的信息發布應當逐步納入慈善行為范圍，由慈善法進行調整。此外，政府有關部門應當引導慈善組織專門從事大病救助活動，更大范圍滿足社會需求。闞珂還呼吁，雖然網絡求助是一種個人權利，但求助人應當誠信求助，捐助人則應當理智行善。(記者劉娟、杰文津、羅爭光、舒靜、胡林果)（完）