——聽聽全國人大常委會組成人員的熱議

4月20日，全國人大常委會分組審議民法典物權編草案、人格權編草案。“涉及老百姓的事情沒有小事”“應當回應群眾現在關心的一些重大問題”“一定要集思廣益、廣納善言”……在分組審議環節，全國人大常委會組成人員就事關百姓切身利益的草案條款發表意見、提出建議。草案有何新亮點？全國人大常委會組成人員有哪些意見建議？本報記者進行了采訪。

建議對住宅建設用地自動續期予以明確

據物權編草案第152條，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理。在分組審議時，一些全國人大常委會組成人員表示，現行相關法律以及行政法規對于住宅建設用地如何自動續期和繳費等，都沒有明確規定。

全國人大常委會委員廖曉軍表示，民法典物權編草案增加相關內容，但相關法律法規還沒有同步跟進修改和完善，可能會直接影響千家萬戶對于未來負擔的預期。“因為有償續期還是無償續期，續期的期限到底有多長，對老百姓事關重大，會嚴重影響房地產市場。”對此，他建議在審議民法典物權編的同時，研究修改城市房地產管理法、土地管理法等相關法律和行政法規，明確住宅建設用地使用權續期的期限、續期費用支付標準、方式以及繳納或者減免的具體規定。

全國人大常委會委員李培林介紹，國務院1990年頒布的城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例，規定居住用地土地使用權為70年，商業用地40年，工業用地50年。“為了不造成現實中的爭議，可以直接引用國務院制定的條例，把它變為民法典的土地使用權期限，還可以參照土地承包經營權的相關規定，規定在使用權期間屆滿后可以依照法律規定繼續延長使用權期限。”李培林說。

要加強網絡空間個人信息和隱私保護

在審議人格權編草案時，部分全國人大常委會組成人員提出，要重視網絡空間的個人信息保護和隱私保護。全國人大財經委委員騫芳莉表示，在互聯網時代，網絡世界成為人們日常生活的重要組成部分，在現實世界發生的各類情況也會出現在網絡世界中。她建議增加民事主體網絡虛擬身份的相關規定。

全國人大常委會委員謝經榮也表示，現在收集信息的手段越來越先進，網絡傳播具有即時性、無邊界性、受眾量大等特點，一旦個人信息、隱私在網上傳播，它的影響也很難恢復。對此，他提出，法律應該處理好產業發展同保護個人信息之間的平衡，平衡好網絡平臺同權利人和行為人之間的利益關系，對網絡平臺的責任要作更明確的規定。“特別是侵權事件出現后，平臺的作為要有明確的要求。”謝經榮說。

此外還有全國人大常委會組成人員建議擴大受法律保護的個人信息范疇。全國人大常委會委員呂建表示：“大數據時代，受法律保護的個人信息，除了傳統的帶有個人識別特征的信息外，還應該包括個人行蹤信息、個人網絡瀏覽信息等。否則，這些信息既可能被他人作為商業資源利用，也有可能暴露個人的生活偏好和隱私。”

全國人大常委會委員譚耀宗建議增強對未成年人人格權的保護。“對未成年人而言，他們正處于敏感沖動、心智尚未成熟的年齡，隱私、個人信息非常容易受到侵害，需要特別強化未成年人的網絡權益的保護。”譚耀宗說。

呼吁加大對個人隱私的保護力度

分組審議時，全國人大常委會委員王硯蒙以他買房后不斷接到裝修公司電話的經歷為例，呼吁對個人信息保護加大力度。

“小孩剛在醫院出生，推銷奶粉、營養品的電話就開始騷擾家長；孩子剛進學校，課外補習班的電話又來了；在網上隨意瀏覽了幾套房子，裝修公司的電話就來了。”全國人大常委會委員杜小光表示，這些騷擾電話最多也就是打擾生活，可怕的是個人信息落到犯罪分子手中以后導致的生命財產損失。“在信息互通的時代，獲取信息越來越容易，保護信息越來越難，因此，強烈呼吁加大個人隱私的保護力度，加大個人隱私泄露行為的懲罰力度。”杜小光說。

“個人信息泄漏、交易和濫用等，給人民群眾生產生活帶來極大困擾，任何人都可能是侵犯隱私權的受害人。”全國人大常委會委員李飛躍表示，隱私權和個人信息保護，此章要有“干貨”，他建議加強調查研究，對信息持有人明確行為規范，并對違法公開、散布、買賣等行為加大懲戒、打擊力度，增加有針對性的內容。

(本報記者 劉華東 本報通訊員 曾冰)