新華社北京3月31日電  題：深化增值稅改革助力企業(yè)輕裝上陣

新華社記者 郁瓊源

深化增值稅改革是2019年實施更大規(guī)模減稅降費的重頭戲，是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措。稅務(wù)部門采取哪些措施保障改革落地？記者近日就相關(guān)工作采訪了國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓。

據(jù)林楓介紹，稅務(wù)總局制定了深化增值稅改革任務(wù)清單，從政策制定、系統(tǒng)升級、效應(yīng)分析、宣傳輔導(dǎo)、納稅服務(wù)、督導(dǎo)檢查等梳理出10方面50項改革任務(wù)，并據(jù)此倒排工期，對表推進。同時，制發(fā)了2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案，創(chuàng)新集成推出20項硬舉措，全面精準(zhǔn)做實宣傳輔導(dǎo)。

深化增值稅改革是今年減稅的“主菜”，如何把這盤“主菜”炒好，把紅利完完整整端上席面，切實增強納稅人獲得感，是稅務(wù)部門當(dāng)前的首要任務(wù)。林楓說，為進一步釋放減稅紅利，此次改革將旅客運輸服務(wù)納入進項稅抵扣范圍，暫允許航空運輸電子行程單、鐵路車票以及公路、水路等其他客票作為抵扣憑證。下一步，稅務(wù)部門將遵循便利納稅人操作、便于稅收監(jiān)管的原則，會同交通運輸管理部門，盡快將旅客運輸票證信息納入增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，推進旅客運輸服務(wù)票證的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化。

“行業(yè)性適用加計抵減政策，在我國增值稅制度層面是一種創(chuàng)新，其核心目標(biāo)就是為確保生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)納稅人，在16%、10%兩檔稅率均下調(diào)、取得進項稅減少的情況下，稅負只減不增。”林楓介紹，為了確保納稅人準(zhǔn)確適用、方便使用這項全新的優(yōu)惠政策，征管操作層面，稅務(wù)部門采取了由納稅人“自主判斷、自主申報、自主享受”的方式。

“在總結(jié)部分行業(yè)期末留抵退稅工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年將對所有行業(yè)試行增量留抵退稅制度。”林楓說，目前，稅務(wù)總局正在抓緊制定全國統(tǒng)一的留抵退稅操作規(guī)程，以規(guī)范化、透明化、制度化為原則，建立明確的工作流程和崗位機制，實現(xiàn)納稅人退稅申請、受理、審核、退稅額確認(rèn)、退庫等留抵退稅全流程、全鏈條跟蹤管理。

林楓說，配合此次增值稅稅率調(diào)整，對原征退稅率一致的出口貨物服務(wù)的退稅率進行了調(diào)整。具體來說，4月1日起，將原適用稅率和退稅率均為16%的出口貨物勞務(wù)，退稅率調(diào)整為13%；將原適用稅率和退稅率均為10%的出口貨物和出口服務(wù)，退稅率調(diào)整為9%。同時，為保障企業(yè)的合法權(quán)益，給出口企業(yè)消化庫存留出時間，對調(diào)整退稅率的出口貨物服務(wù)安排了3個月的過渡期，過渡期內(nèi)出口已按原稅率征稅的貨物服務(wù)，仍執(zhí)行原退稅率。

在此次深化增值稅改革前，實施境外旅客購物離境退稅政策的退稅物品，統(tǒng)一執(zhí)行11%的退稅率。此次增值稅稅率調(diào)整，將原10%的適用稅率調(diào)整為9%。配合稅率調(diào)整，將適用稅率為9%的退稅物品，退稅率調(diào)整為8%，其他退稅物品，仍維持11%的退稅率。

林楓表示，也就是說，自2019年4月1日起，退稅物品的退稅率由原11%一檔調(diào)整為11%和8%兩檔，適用稅率為13%的退稅物品，退稅率為11%；適用稅率為9%的退稅物品，退稅率為8%。同時，為最大限度保證境外旅客權(quán)益，我們?yōu)橥硕惵收{(diào)整的退稅物品設(shè)置了3個月的過渡期。這里離境退稅物品退稅率的執(zhí)行時間，是以境外旅客購買退稅物品取得的增值稅普通發(fā)票開具日期為準(zhǔn)。

“在這里提醒一下出口企業(yè)、離境退稅商店以及離境退稅代理機構(gòu)，一定要注意政策變化，在申報出口退稅、開具離境退稅申請單以及辦理退稅手續(xù)時，要根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況，正確選擇適用退稅率，避免由于政策適用錯誤而影響退稅的正常辦理。”林楓提醒。

“為了不改變增值稅一般納稅人的申報習(xí)慣，僅對涉及政策變化的部分申報表附列資料進行了必要的局部調(diào)整，并精簡壓縮了申報表附列資料數(shù)量。”林楓補充說。（完）